2月3日上午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议世博中心隆重开幕。上海市市长龚正向大会作政府工作报告，系统阐述今年经济社会发展的主要预期目标和重点任务。 龚正在报告中指出,综合研判国内外形势和上海发展实际,建议今年全市经济社会发展设定六项主要预期目标。其中,全市生产总值增长5%左右,地方一般公共预算收入增长2%,全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右。同时,城镇调查失业率控制在5%以内,居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步,居民消费价格涨幅2%左右。 这组目标数据的设定充分表明了稳中求进的工作总基调。5%左右的经济增速目标,既考虑了当前复杂严峻的外部环境和经济下行压力,也兼顾了上海作为国际经济中心城市发展需要和潜力空间。此目标设定务实稳健,为推动高质量发展留出了充足余地。 值得关注的是,研发经费支出占比目标达到4.6%左右,这一指标明显高于全国平均水平,凸显上海坚持创新驱动发展战略的坚定决心。作为具有全球影响力的科技创新中心,上海持续加大研发投入力度,将为培育新质生产力、增强发展新动能提供有力支撑。 在民生保障上,报告将城镇调查失业率目标设定在5%以内,居民收入增长与经济增长同步,充分体现了以人民为中心的发展思想。这些目标的实现,将切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。 从财政收入目标看,2%的增速虽然相对温和,但反映出上海在减税降费、优化营商环境背景下,更加注重财政收入质量和可持续性。这种务实态度有利于为企业减负,激发市场主体活力,推动经济结构优化升级。 物价涨幅控制在2%左右的目标,既考虑了保持物价基本稳定的需要,也为应对输入性通胀等不确定因素预留了空间。这有利于维护经济运行在合理区间,保障居民基本生活水平。 当前,上海正处于推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的关键时期。这组预期目标的提出,既立足当前实际,又着眼长远发展,体现了战略定力和发展自信。实现这些目标,需要全市上下凝心聚力,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
一组目标，是对形势的判断，更是对路径的选择。把增长目标落到扩大需求、提升创新能力和改善民生上，关键在于以更强的改革定力与政策协同，把预期变成实绩。面向未来，上海需要以科技创新塑造新优势、以高水平开放链接全球资源、以精细化治理提升城市温度，在复杂环境中稳住基本盘、打开新空间。