新华社北京3月13日电 新华社13日受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；十四届全国人大四次会议3月12日表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准此纲要。纲要共18篇，紧扣“奋力开创中国式现代化建设新局面”总目标，对未来五年经济社会发展作出总体安排与重点部署。 一、问题：外部环境更趋复杂与国内转型任务叠加，发展亟需新的系统方案 当前——世界经济增长动能不足——产业链供应链深度调整，科技竞争与规则博弈加剧，不确定性明显上升。国内方面，高质量发展进入攻坚期：产业向高端化、智能化、绿色化跃迁任务繁重；人口结构变化、公共服务均衡化需求提升；资源环境约束趋紧；风险挑战呈现多点散发态势。面对“稳”与“进”的双重要求，亟须以中长期规划为牵引，统筹发展与安全、效率与公平、当前与长远，形成可持续的政策组合与实施路径。 二、原因：以中国式现代化推进强国建设、民族复兴，需要以规划引领凝聚合力 五年规划是我国治国理政的重要方式，是集中力量办大事的制度优势体现。纲要将“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”“加快数字中国建设”“建设强大国内市场”“加快构建高水平社会主义市场经济体制”“扩大高水平对外开放”等置于关键位置，体现出以改革创新破解结构性矛盾、以系统集成提升治理效能的总体考量。，纲要强调“加强规划实施保障”，指向把目标任务细化为可落实的政策工具与工程项目，推动各领域协同发力、形成合力。 三、影响：发展动力转换将更趋明确，治理体系与安全底座深入夯实 从结构优化看，纲要围绕巩固壮大实体经济根基、培育新质生产力，强调科技创新引领与产业体系现代化相互促进，意味着未来将更加注重以创新链带动产业链、以产业升级扩大有效需求，推动增长由要素驱动向创新驱动、由规模速度型向质量效益型转变。 从内需扩展看，强调“强大国内市场”和“新发展格局”，有助于增强经济韧性与回旋空间，通过提升供给质量、畅通国内大循环、促进消费与投资有效结合，稳定预期、扩大就业与收入来源。 从对外开放看，提出“扩大高水平对外开放”，将推动更深层次制度型开放和更高质量的国际合作，在更大范围内集聚资源要素、拓展发展空间，同时以风险防控机制提升开放安全水平。 从民生与治理看，围绕人口高质量发展、共同富裕、公共服务保障、文化繁荣、绿色转型、国家安全体系与能力现代化、法治体系完善等作出部署，体现以人民为中心的发展导向，也意味着发展成果将更多体现在民生改善、生态质量提升和治理效能增强上。 从强军与统一大业看，明确如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化，并就坚持和完善“一国两制”、推进祖国统一作出安排，释放维护国家主权、安全、发展利益的坚定信号。 四、对策：抓住关键领域集中突破，推动改革举措落地见效 一是以科技创新塑造新优势。围绕高水平科技自立自强，推动基础研究、关键核心技术攻关与成果转化衔接，促进创新要素向企业和产业一线集聚，形成“研发—制造—应用”闭环。 二是以现代化产业体系夯实根基。坚持实体经济为本，推动传统产业改造升级与战略性新兴产业、未来产业培育并举，加快数字化、智能化改造，提升产业链供应链韧性与安全水平。 三是以扩大内需畅通循环。通过提升居民消费能力与意愿、完善现代流通体系、优化投资结构、促进有效投资，更好发挥超大规模市场优势，形成供需动态平衡。 四是以深化改革释放活力。围绕高水平社会主义市场经济体制建设，完善产权保护、要素市场化配置、营商环境优化等制度供给，进一步激发经营主体活力与社会创造力。 五是以绿色转型塑造可持续竞争力。推动经济社会发展全面绿色转型，加强资源节约集约利用，促进能源结构优化和生态环境质量持续改善，提升“美丽中国”建设成色。 六是以安全与法治护航发展。统筹发展和安全，完善国家安全体系与能力现代化建设，强化重点领域风险预警与处置，同时发展全过程人民民主、完善法治体系，为高质量发展提供稳定制度环境。 五、前景：在目标牵引与政策协同下，中国式现代化建设将迈出更坚实步伐 随着纲要落地实施，未来五年我国发展将更突出战略性、前瞻性和系统性：以创新驱动提升全要素生产率，以改革开放增强内生动力与外部合作空间，以民生改善与绿色转型提升发展质量，以安全体系现代化守住底线。各地区各部门围绕纲要确定的重点任务，强化项目化、清单化推进，推动政策同向发力、形成落实闭环，将为我国在复杂环境中保持战略定力、实现长期目标提供重要支撑。
十五五规划纲要的公布，为我国未来五年的发展指明了方向、明确了任务、提供了遵循；这份规划既是对过去发展成就的总结，也是对未来发展前景的展望。在新发展阶段，我国将以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，推进中国式现代化建设，在高质量发展中不断满足人民对美好生活的向往，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。