2026年中央一号文件发布了，这个文件把农村宅基地管理这块儿的底限又给重申了一遍，强调的是既要严格管控，也要盘活资源。中共中央和国务院通过这个文件给今后“三农”工作划了一条清晰的路径。里面提到的农村宅基地管理政策，跟前几年的调子是一样的，还是严格监管，但也给下一阶段的改革指明了路子。意思就是守住规矩，也能有活力。文件特别指出，必须强化农村宅基地和农民建房审批管理，严打各种违规购买农房宅基地的行为。 这政策其实早就有了，这次只是再强调一下、再部署一下。回想2024年，当时农业农村部部长韩俊在公开场合就说得很清楚，宅基地使用权是归本集体经济组织成员的，绝对不能随便开口子、搞变通。2025年中央一号文件还有自然资源部、农业农村部联合发的文件也都提了“两个不允许”、“八不准”。韩俊部长在发布会上也多次说过类似的话。 具体来看，现在严格禁止的行为主要是城镇居民特别是退休干部非法买宅基地和农房；还有各种社会资本利用宅基地建别墅大院；打着流转旗号非法买卖宅基地；违法搞合作建房或者开发“小产权房”；还有违反永久基本农田和生态保护红线的规定建房。这些都是为了防止资本随意下乡侵占农民的居住保障和土地集体所有制。 不过守住底线不代表僵化不变。除了严管之外，政策也支持把农村闲置资源盘活利用起来。文件提到要依法用好闲置土地和房屋，引导市场健康发展。这就是把稳慎推进的改革思路继续下去。 十八届三中全会以来，宅基地改革就是“三块地”改革里最敏感的领域之一。政策明确说在保障农户资格权和财产权的前提下支持农户通过出租、入股等方式合法盘活利用宅基地和房屋。 这次中央一号文件继续沿着这条线走下去。二十届三中全会的决定和2025年中央一号文件都明确支持这种做法。目的是解决农村资源利用不充分的问题，增加农民收入，为乡村振兴注入活力。 这次改革不仅是管控得严了些，更重要的是在这个基础上把资源激活起来了。还有一个重要内容是推动城乡要素双向流动，维护进城落户农民的权益。让进城农民安心发展的同时也给宅基地优化配置留个口子。 文件还强调要落实“四下基层”制度，从实际出发尊重农民意愿，避免一刀切或者层层加码。 所以说2026年这个中央一号文件关于宅基地管理的部署清楚表明了一个理念：既要严管也要搞活。一方面以“两个严禁”为代表的红线条款持续加压；另一方面倡导盘活闲置资源、引导产权市场发展、探索退出机制等措施。 这就表明中国的宅基地制度改革始终是在保护农民权益和坚持集体所有制的前提下稳步前进的目标是提高资源配置效率服务乡村全面振兴和农业农村现代化建设。 守住底线才能走得稳；激活要素才能走得远。