当地时间1月23日——巴西总统卢拉宣布——将对中国公民部分短期签证类别实施免签政策。此举被视为对中国政府去年公布免签安排的回应。根据中国外交部去年5月公告，自2025年6月1日至2026年5月31日，中方将对巴西、阿根廷、智利、秘鲁和乌拉圭五国持普通护照人员试行单方面免签政策，允许其在30天内免签入境从事商贸、旅游、探亲等活动。巴西此次提出的互免安排，与中方对应举措形成呼应。巴西总统府在声明中表示，政策调整旨在便利中国与拉美及其他地区的人员往来，契合两国在深化区域合作背景下的共同需求。该举措并非临时起意，而是在双方持续推进签证便利化基础上的深入升级。去年1月，巴西与中国签署协议，将旅游和商务签证有效期由5年延长至10年，并允许多次入境。同时，巴西已为申请长期签证的中国公民提供电子签服务，流程进一步简化。这些措施叠加，为两国人员往来创造了更便利的条件。政策消息发布后，国内旅游市场反应明显。多家旅游平台数据显示，巴西热门城市搜索量快速增长，里约热内卢、圣保罗和巴西利亚的搜索热度较上周增长五倍以上，其中里约热内卢的搜索量在一小时内上涨27%。从客源地看，北京、上海、广州、杭州、深圳等一线及新一线城市的搜索热度居前，显示当地居民对赴巴旅游兴趣浓厚。搜索热度的上升，反映了免签政策的刺激效应，也体现出中国游客对巴西旅游资源的持续关注。从市场数据看，中国赴巴旅游保持增长。截至去年11月，赴巴中国游客已突破8万人次，创历史新高。巴西驻北京大使馆成为全球签发赴巴旅游签证数量最多的使馆之一，侧面印证了中国游客的出行需求。随着免签政策落地，相关数据预计仍有上升空间。免签将降低办理成本与出行门槛，有助于带动巴西旅游、酒店、餐饮等行业的增长。从更广的层面看，中巴推进签证互免，是双边关系深化的一个标志，也折射出中国与拉美合作的进一步拓展。在全球经济格局调整、区域合作加速的背景下，更顺畅的人员往来将为贸易投资、文化交流、科技合作等领域创造更好的条件。签证互免不仅是便利化措施，也在一定程度上反映出双方互信与合作意愿。目前，巴西政府尚未公布该政策的具体实施时间和限制细则，主管部门正在完善操作安排。业界普遍预计，该政策有望在今年上半年落地，并与中方对巴西的免签安排形成对接。
从中巴建交50周年的时间跨度来看，签证政策的每一次推进，都折射出双边关系的深化；在全球经济复苏动力不足的背景下，两国通过制度安排提升人员往来效率，有助于为务实合作拓展空间，也体现出新兴市场国家加强协作、共同应对挑战的取向。随着“一带一路”倡议与巴西“再工业化”战略持续对接，这种以人员往来带动互利合作的路径，或将为南南合作提供新的参考。