中国经济2025年展现强劲韧性 全国统一大市场建设纵深推进

问题——在推进高质量发展的进程中,建设全国统一大市场既是现实所需,也是战略之举。

过去一年,围绕打通堵点卡点的社会讨论持续升温:有企业反映行业无序竞争、标准缺失、低质低价扰乱市场等现象,折射出部分领域仍存在规则不统一、准入不公平、监管不衔接等问题。

从实践看,一些显性的障碍正在被清理,但隐性的壁垒更具隐蔽性与反复性,往往潜藏于地方政策、行业规则与市场行为之中,表现为变相审批、差异化门槛、跨区域经营成本偏高等;在执法层面,不同地区对同类事项的认定口径和处罚尺度不一,“同案不同罚”时有发生,影响经营主体预期稳定。

原因——这些“成长中的烦恼”,既有历史积累,也有现实激励机制影响。

一方面,我国地域广阔、产业结构差异大,部分地方在招商引资、产业培育中形成了对特定行业、企业的路径依赖,容易演化为市场分割与区域壁垒。

另一方面,要素市场化配置改革仍在深化过程中,土地、资本、数据、人才等要素跨区域流动存在制度摩擦,协同配置效率有待提升。

再者,个别行业在需求波动与成本压力下陷入低水平重复竞争,一些企业通过压价、降配甚至以次充好争夺市场,导致“劣币驱逐良币”。

同时,政绩考核、财政压力等因素也可能诱发短期行为:以局部利益替代全局效率,影响统一大市场建设的系统推进。

影响——全国统一大市场的意义,关键在于让商品要素在更大范围内顺畅流动、让竞争在统一规则下更公平有序。

堵点卡点不打通,直接影响资源配置效率,抬高制度性交易成本,削弱企业跨区域经营能力;隐性壁垒若长期存在,会造成市场信号失真,挤压创新投入空间,使企业在“拼价格”“拼补贴”中消耗,难以形成以质量、品牌、技术和服务为核心的竞争力。

从宏观层面看,统一大市场推进不畅,还会制约扩大内需战略落地,影响供需良性循环的形成;在外部环境不确定性上升背景下,国内大循环的顺畅程度,直接关系到经济韧性与抗风险能力。

实践表明,一个规则统一、开放透明、执法一致的市场环境,能够稳定预期、提振信心,为产业升级与新质生产力培育创造更优土壤。

对策——纵深推进全国统一大市场,必须坚持问题导向、系统施策,既打“攻坚战”,也打“持久战”。

其一,强化制度供给与规则统一。

加快推动全国统一大市场建设相关法规制度落地见效,围绕市场准入、标准体系、产权保护、公平竞争审查等关键领域形成更具可操作性的统一规范,以制度刚性减少弹性空间,降低地方和部门“自设门槛”的可能。

其二,聚焦“内卷式”竞争综合治理。

对恶性价格战、虚假宣传、以次充好、侵权假冒等行为加大整治力度,推动行业标准完善与质量监管协同,营造“优者更优、劣者难行”的市场生态,引导竞争回归到效率与创新。

其三,提升要素配置协同效率。

持续推进要素市场化改革,完善跨区域交易和流通机制,促进资本、技术、数据等要素在更大范围内按市场规律优化配置,同时通过公共服务与基础设施互联互通,减少跨区域经营的隐性成本。

其四,推进监管执法统一与政府行为尺度统一。

完善跨区域、跨部门的执法协作和信息共享机制,推动裁量基准更加透明一致,着力解决“同案不同罚”等痛点问题,切实稳定经营主体预期。

其五,坚持对内对外开放相互促进。

以更高水平开放推动规则对接与制度型开放,既提升国内市场运行效率,也增强与国际市场资源要素联动能力,把超大规模市场优势转化为参与国际竞争合作的新优势。

前景——2026年是“十五五”规划开局之年,也是统一大市场从“夯基垒台”向“提质增效”跃升的重要阶段。

随着制度规则进一步统一、基础设施互联互通持续加强、监管执法协同不断完善,市场环境的确定性将显著增强,企业将更敢投、更愿研、更能闯。

可以预期,统一大市场建设与因地制宜发展新质生产力将形成合力:一方面,统一大市场为新技术、新业态、新模式提供更广阔应用场景与更大规模需求;另一方面,科技创新与产业升级又将反向提升供给质量,推动形成更高水平的供需适配与良性循环。

在外部环境波动加剧的背景下,这种以内生确定性对冲外部不确定性的能力,将成为中国经济稳健前行的重要支撑。

站在新的历史起点上,中国经济正以更加坚定的步伐迈向高质量发展新征程。

全国统一大市场建设作为这一进程中的关键环节,既是攻坚战也是持久战。

只有持续深化改革、破除体制机制障碍、完善市场体系,才能真正释放市场活力,为中国式现代化建设提供强劲动力。

在全球经济面临诸多不确定性的当下,中国经济的稳健发展和市场建设的深入推进,必将为世界经济复苏注入更多信心和力量。