当前中国经济发展面临的主要挑战是什么？
国新办1月20日举办的新闻发布会给出了答案——需要在稳增长与调结构之间找到平衡点。
财政部副部长廖岷在会上表示，2025年更加积极的财政政策将兼顾当前与长远，既有力支持经济增长、办好民生实事，又有效推动经济结构转型，为中长期可持续发展打下坚实基础。
从赤字安排看，加大逆周期调节力度成为财政政策的首要任务。
2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点，这一提升幅度体现了财政政策更加积极的取向。
与此相应，新增政府债务规模达到11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，远超此前几年平均水平。
此外，财政部还安排发行特别国债5000亿元用于补充国有大型商业银行核心一级资本，以及安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方财力和扩大有效投资。
这一系列举措形成了多层次、全方位的财政支撑体系。
消费是经济增长的重要引擎。
为着力提振消费，财政部在供需两端同时发力。
一方面，发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重""两新"建设，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计将带动相关商品销售额超2.6万亿元。
另一方面，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式和新场景试点，建设国际化消费环境。
同时调整优化免税店和离境退税政策，增设免税店数量，鼓励扩大相关消费。
这些措施旨在充分释放居民消费潜力，为经济增长注入新的动能。
民生保障是财政支出的重要内容。
财政部下达就业补助资金667.4亿元，充实稳就业政策工具，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率。
在医疗保障方面，将居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元。
养老保险方面，按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平。
教育方面，逐步推行免费学前教育。
这些措施涵盖就业、医疗、养老、教育等多个领域，构建了较为完善的民生保障网络。
防风险与促发展并重是财政政策的重要原则。
财政部继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，加强存量隐性债务置换全流程管理，兜牢兜实基层"三保"底线。
这些举措既防范了金融风险，也为地方发展提供了必要的财政支撑。
从收入端看，2024年中国财政收入呈现"前低、中高、后稳"的态势。
财政部综合司司长李先忠介绍，一季度全国一般公共预算收入下降1.1%，二季度由降转升增长0.6%，三季度增幅明显提高增长2.5%。
进入四季度，10月份增长3.2%，11月份与上年同期基本持平。
税收收入自4月份以来持续保持同比增长，显示经济恢复的内生动力逐步增强。
支出方面，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障。
去年前11个月上述支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多，充分体现了财政支持的重点所在。
财政部金融司司长于红指出，2025年资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具有力支持科技创新和产业创新融合发展，中央本级科技支出增长10%。
政府性融资担保体系助力科技创新类中小企业降低融资门槛和成本，全年支持3.44万户企业获银行贷款超1400亿元。
此外，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元。
李先忠表示，全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳；全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。
预计全年可以实现收支平衡。
展望2026年，廖岷介绍，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。
在优化支出结构方面，将积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多财政资金用在提振消费、"投资于人"、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
在高质量发展新阶段，我国财政政策正展现出更强的系统性和前瞻性。
通过精准把握逆周期调节与结构改革的平衡点，这套政策组合拳不仅为当下经济注入确定性，更通过民生投入和制度创新积蓄长期发展动能。
当财政"工具箱"里的每一分钱都用在刀刃上，中国经济巨轮便有了破浪前行的坚实底气。