全国两会此重要政治盛会上，来自内蒙古代表团的史玉东代表聚焦乳业发展这一民生议题，提出了具有前瞻性的建议方案；作为深耕乳业研发多年的专业人士，他的建言直指当前行业发展面临的深层次问题。 当前，我国乳业发展正经历深刻转型。一上，随着消费升级趋势持续深化，消费者对乳制品的需求已从基础营养向精准营养转变；另一方面，行业内部面临上游养殖成本高企、精深加工能力不足等结构性矛盾。特别是国际乳制品贸易格局变化的背景下，提升产业链自主可控能力显得尤为迫切。 史玉东代表分析指出，造成这些问题的根源在于科技创新能力不足和产业结构失衡。在养殖环节，饲料成本占比高达60%-70%，而我国优质饲草料长期依赖度超过30%；在加工领域，功能性乳基料进口依存度居高不下，制约了产品附加值提升。这些问题直接影响着行业的盈利能力和抗风险能力。 针对这些挑战，史玉东提出系统性解决方案：首先，建议完善"粮改饲"补贴政策，建立动态调整机制，同时加强良种繁育技术攻关；其次，推动牧场数字化改造，通过智能饲喂、健康监测等技术降本增效；最重要的是加快乳品精深加工技术突破，开发高附加值功能性配料，构建"蓄水池"调节机制。 在消费端创新上，史玉东特别强调要把握人口结构变化带来的机遇。随着老龄化进程加快和生育政策调整，"适老食品"和儿童营养产品将成为新的增长点。他建议加强生命全周期营养研究，开发针对不同年龄段人群的精准营养解决方案。 业内专家认为，这些建议切中行业发展要害。中国奶业协会数据显示，2025年我国老年人口将突破3亿，银发经济市场规模预计达10万亿元，为功能性乳制品创造巨大空间。同时，随着《"十五五"奶业振兴规划》即将出台，科技创新引领的产业升级将获得更多支持。
乳业竞争本质是创新能力和产业链协同能力的比拼；夯实上游基础、做强精深加工、优化营养供给，既是应对当前挑战的务实举措，也是面向未来的战略布局。通过全链条升级实现从量变到质变，将为保障民生需求、提升产业竞争力提供更强支撑。