人民银行上海总部日前召开2026年第一季度新闻发布会，系统介绍了2025年上海金融运行情况，并对下一步支持上海国际金融中心建设的工作重点作出安排。发布会传递出清晰信号：上海金融改革开放将多个领域加快推进，力争形成可复制、可推广的经验，为全国金融高质量发展提供参考。 从2025年的情况看，上海在推进国际金融中心建设上取得了积极进展。跨境贸易和投融资便利化上，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点已取得阶段性成效，跨境结算效率深入提升。跨境贸易投资高水平开放试点持续提质增效，“绿色外债”政策试点也发挥了积极作用。这些举措落地后，企业跨境经营成本有所下降，上海作为国际金融枢纽的吸引力和竞争力进一步增强。 金融市场开放方面也出现新进展。上海自贸离岸债发行实现多单落地，银行间债券市场境外机构一站式开户平台上线后，境外机构入市流程更顺畅。数据显示，截至2025年12月末，已有1189家境外机构进入银行间债券市场，持有银行间债券3.46万亿元，约占银行间债券市场总托管量的2.0%。这反映出上海金融市场对国际资本的吸引力持续提升。 人民币国际化进程同步提速。2025年，上海市跨境人民币结算总量占全国比重达到46%，显示出上海人民币跨境使用中的关键地位。自由贸易账户功能升级试点推进，进一步拓展了人民币跨境使用的覆盖面和应用场景。 支持实体经济仍是金融工作的重点。央行上海总部牵头成立上海金融“五篇大文章”工作专班，强化部门间政策协同。在科创金融上，加快推进上海科创金融改革试验区建设，创新运用“沪科专贷”“沪科专贴”精准支持科创企业。引导各类主体银行间市场发行科技创新债券，开展碳减排支持工具支持领域扩容试点。数字人民币国际运营中心已在沪正式运营，多边央行数字货币桥试点也在持续推进，这些探索为实体经济发展提供了更有力的金融支持。 金融发展环境优化同样是工作重点。央行上海总部持续提升支付便利性，优化离境退税“即买即退”服务，推进上海轨道交通全线网上线银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能。配合做好国际货币基金组织（IMF）上海中心筹备及运营工作，在法治保障上推动完善自由贸易账户业务发展有关规定及自贸离岸债立法。 展望2026年，央行上海总部明确了新的工作重点。其中，推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围是一项重要任务，离岸金融改革覆盖面将进一步扩大，试点经验有望在更大范围推广。同时，央行将继续配合总行推进上海发展离岸金融相关工作，持续推进人民币国际化，推动外汇管理改革试点政策落地，开展金融市场制度型开放。 值得关注的是，在推进金融开放的同时，央行上海总部强调将加强跨境资金流动监测分析，守住开放条件下的金融安全底线。这表明了在扩大开放与防范风险之间的统筹，确保改革创新在可控范围内稳步推进。
站在“十五五”规划开局之年，上海金融改革开放进入更深层次的推进阶段。本次发布会提出的系列举措，既着眼于巩固既有成果，也面向未来提前布局。在全球经济不确定性上升的背景下，持续推进制度型开放、优化金融营商环境，不仅关系到上海国际金融中心建设的成效，也将为我国参与国际金融治理提供支撑。如何在开放创新与风险防控之间把握好节奏与边界，将成为下一阶段改革的重要考题。