问题：规划编制既要“顶天”对接国家战略，也要“立地”回应群众关切。
“十五五”时期是推动高质量发展、深化转型升级的重要阶段，地方在谋划发展目标、重大项目、民生事项和治理举措时，如何把方向把准、把重点抓实、把举措落细，直接关系到开局起势与后续成效。
现实中，不同群体需求多元、区域发展差异明显，若信息不对称、参与渠道不畅，容易出现规划与实际脱节、资源配置不够精准等问题。
原因：一是发展环境更趋复杂，产业结构调整、资源型地区转型、公共服务均衡化等任务交织叠加，对规划的前瞻性、系统性提出更高要求。
二是群众对美好生活期待持续提升，从就业增收、教育医疗到生态环境、公共安全，诉求更具体、更精细，迫切需要通过制度化渠道反映并被吸纳。
三是基层治理进入“提质增效”阶段，单靠行政端推动难以覆盖所有细分场景，需要借助多主体参与形成共同认识与行动合力。
四是传播格局变化，融媒体成为连接政府与群众的重要纽带，通过节目化、议题化表达可提升互动效率与传播效果。
影响：开展群众意见征集并以融媒体节目汇聚讨论，有助于把分散意见转化为可落地的政策建议，提升规划编制的科学性、民主性与可操作性。
对城市发展而言，民意参与能够更精准识别短板弱项和潜在增长点，推动重大项目布局与公共资源配置更贴近实际需要；对社会治理而言，公开讨论与多元表达有助于增进政策透明度和社会认同度，减少误解与摩擦，形成“共谋、共建、共治、共享”的治理氛围；对长远发展而言，凝聚共识可增强执行力，推动各类主体围绕共同目标同向发力，提升政策连续性和改革稳定性。
对策：其一，完善“征集—筛选—论证—反馈”闭环机制。
对征集到的意见建议，按民生改善、产业升级、城市建设、生态治理、公共安全等类别归集，建立清单化管理，明确责任部门、研究路径与阶段性反馈方式，做到“有征集必回应、有建议必研究”。
其二，突出问题导向与结果导向相统一。
围绕群众反映集中的就业岗位供给、公共服务短板、交通出行堵点、环境质量改善、社区治理难点等，组织专题调研和数据分析，确保对策“可量化、可评估、可落地”。
其三，强化重大事项的专业支撑。
对涉及产业链培育、重大基础设施、城乡融合、能源与安全等领域的建议，邀请专家团队、行业代表参与论证，把社会经验与专业判断结合起来，提升决策质量。
其四，发挥融媒体平台的桥梁作用。
通过系列节目邀请不同群体代表进入公共议题讨论场景，推动政策解读、问题呈现、方案比较与社会共识形成，同时注意把握议题设置的权威性与严谨性，避免碎片化表达影响政策判断。
其五，注重与国家战略及省级部署衔接。
围绕区域协调发展、新型城镇化、科技创新、绿色低碳转型、扩大内需等重点方向，既把地方特色产业与比较优势讲清楚，也把约束条件与风险挑战讲明白，确保规划可持续、可执行。
前景：从实践看，“十五五”规划编制质量在很大程度上决定未来五年发展的底盘与上限。
晋城市通过广泛征集意见、搭建协商平台、推动社会各界参与，有望在“定目标、选路径、抓项目、惠民生、促治理”上形成更具共识的行动方案。
随着意见建议转化为可操作的政策举措，重大项目与民生工程的储备和推进将更具针对性，城市发展也将更能体现以人民为中心的价值导向。
下一步关键在于把“听到的声音”转化为“看得见的变化”，用阶段性成果回应社会期待，以务实成效巩固共识、增强信心，为“十五五”开局奠定坚实基础。
当"顶层设计"与"基层智慧"在五年规划的编制过程中深度交融，折射出的是中国式现代化道路的治理智慧。
晋城的探索表明，重大发展战略的落地生根，既需要政治引领的"最先一公里"，更离不开社会参与的"最后一公里"。
这种双向奔赴的治理实践，或将为资源型地区高质量发展提供新的方法论启示。