问题:马萨诸塞州近年持续出现人口净外流。研究机构测算,2020年4月至2025年7月,州内净流失约18.2万人,规模约相当于1.5个剑桥市人口。与疫情前相比,外流趋势并未减弱,呈现长期化、结构性特征。另外,私营部门就业总量仍未回到2019年水平,岗位空缺较高点明显回落,失业率逐步上升,并在周边州中处于相对偏高水平。 原因:人口流动由多重因素共同推动。其一,生活成本和税负压力较大,税收竞争力排名靠后;税制较复杂、税率偏高,削弱了对年轻劳动者和企业的吸引力。其二,疫情以来远程办公与跨州就业增加,降低了人才对城市中心和本地岗位的依赖。其三,产业就业结构虽在生命科学等领域增长明显,但传统行业和综合性岗位恢复不足,供需错配仍未完全缓解。其四,国际移民对劳动力增长贡献突出,但未来增量存在不确定性,难以单独抵消本地人口外流。 影响:青年群体外流将对未来劳动力供给与创新能力产生持续影响。26至34岁人群处于家庭形成、职业起步和创新创业的关键阶段,外流可能压缩消费规模、税基空间与企业扩张动力。就业恢复偏慢、岗位空缺回落叠加失业率上升,使劳动力市场活跃度下降。尽管该州受教育程度仍居全美前列,人口外流仍可能削弱人才优势向产业竞争力的转化效率,影响长期发展韧性。 对策:一是提高税收与营商环境竞争力,简化税制、降低合规成本,增强对人才和企业的综合吸引力。二是扩大住房供给和公共服务覆盖,缓解高成本压力,提高年轻人留驻意愿。三是推动产业多元化,在生命科学之外加强先进制造、数字服务、清洁能源等领域的就业扩张。四是优化人才政策,强化教育、培训与就业衔接,提高本地人才留用率,同时保持对国际高技能人才的吸引力。 前景:短期内,人口与就业压力仍将延续,外流趋势难以快速逆转。中长期看,若税负与生活成本得到有效调节、产业岗位持续扩容,马萨诸塞州依托教育与科研优势仍有望稳定人才结构并重塑增长动能。关键在于政策协同与执行力度,能否形成“留人、稳岗、促产”的正循环。
马萨诸塞州的处境折射出美国部分高税负州人口结构与经济活力上的深层矛盾;即便教育水平和科研实力领先,若难以提供更具竞争力的税收环境与足够的就业机会,人才与资本仍会通过迁移作出选择。如何在公共服务投入与税收竞争力之间找到平衡,如何把产业优势转化为更广泛的就业增长,不仅是马萨诸塞州面临的现实课题,也是在结构转型过程中许多发达经济体共同需要回答的问题。