问题:县域高质量发展进入提质增效新阶段,群众办事仍面临“多头跑、重复交、等待久”等痛点;基层治理点多面广,环境整治、森林防火、河道巡查等工作对快速感知与协同处置提出更高要求;特色产业转型压力增大,传统农业与专业市场亟须通过数字化提升管理效率与可信交易能力。
如何用数字化手段把改革红利更快、更精准地传导到群众和企业,并将其转化为治理效能与产业动能,成为县域推进“百县千镇万村高质量发展工程”的关键课题。
原因:一方面,海丰县处在“深度融湾主力军、西承东联先行区”的发展定位中,要素流动更频繁、跨区域办事需求更旺盛,倒逼政务服务标准化、便利化水平持续提升。
另一方面,县域治理场景复杂,传统“人海式”巡查难以覆盖全域、难以及时预警,亟需以数据汇聚与可视化调度提升跨层级协同效率。
再者,数据要素价值日益凸显,产业链条数字化、交易环节可信化成为提升竞争力的重要方向,推动数据从“资源”走向“产品”、从“产品”走向“资产”,是县域产业升级的现实路径。
影响:围绕上述问题,海丰县政务服务和数据管理局以数字政府建设为牵引,推动政务服务、基层治理与产业发展同步“上云用数”。
在政务服务端,事项上线、全程网办与窗口运行机制优化并行推进:目前全流程网办事项达1416项,网办率超过82%,线上线下形成互补。
通过大厅功能布局优化、窗口AB岗等机制,实体大厅与线上渠道共同分担办件量,按时办结率保持在99.99%以上,群众平均等候时间较2022年缩短40%以上。
服务模式的变化更具指向性:县镇村服务中心布设自助终端,群众就近可办;同时推广“视频办”等远程服务,让复杂事项也能实现线上“面对面”沟通办理,进一步降低时间成本和空间成本。
在区域协同方面,面向群众异地办事与企业跨区域经营需求,海丰推动“跨城通办”机制,与深圳深汕特别合作区以及龙岗、龙华等地建立合作,实现双向通办事项累计1914项。
机制的意义不仅在于“少跑腿”,更在于通过标准对接与流程衔接,为湾区要素有序流动提供制度化便利,增强县域承接产业与人口流入的服务支撑能力。
在基层治理端,数字化触角从服务窗口延伸至镇村一线。
作为“百千万工程”信息化专班牵头单位,海丰整合各类视频资源,构建智慧治理网络,在指挥调度中实现“可视、可管、可联动”。
目前汇聚路面视频点位资源1060个,建成无人机机库11个,实现县域飞行覆盖,并开展多次无人机调度巡查。
通过视频巡查与无人机机动巡检相结合,既可用于人居环境整治进度核验,也可用于森林火点、河道水情等风险监测,提升应急响应速度与跨层级协同效率,为守护城乡安全与生态环境提供更具穿透力的技术支撑。
在产业赋能端,海丰将数字化的落脚点放在“可增收、可提效、可转型”上,探索将特色数据资源转化为可交易、可应用的数据产品。
通过举办数字化主题活动与搭建“政企银研”沟通平台,推动产业与数字经济对接落地。
围绕农业领域,“油粘米产业大数据平台”实现从生产到流通的链条化管理与溯源,推动标准化生产、精细化管理和品牌化运营;在可塘镇珠宝产业,“彩宝通”平台引入区块链等技术,为产品建立可追溯、难篡改的数字标识,提升交易透明度与质量可信度,助力专业市场向规范化、品牌化升级。
相关探索表明,数据资产化不仅是技术应用,更是产业组织方式与信用体系的重塑,有助于提升县域特色产业的议价能力与抗风险能力。
对策:以海丰实践看,数字化改革要取得可持续成效,关键在于把“好用”作为第一标准,把“协同”作为基本方法,把“增值”作为最终目标。
其一,持续推进事项标准化与数据共享,减少重复提交与人工核验,让线上线下体验一致、流程可预期。
其二,完善县镇村一体化服务体系,推动自助终端、远程办理、帮办代办等方式与基层网格化服务结合,确保老年人等群体同样“办得成、办得快”。
其三,治理端要形成“监测—研判—处置—反馈”的闭环机制,推动视频、无人机等能力在应急、环保、城管等多场景制度化应用,避免“建而不用、用而不深”。
其四,产业端要围绕本地优势产业明确数据产品方向,健全质量标准、数据合规和交易规则,让数据要素真正服务实体经济。
前景:随着数字政府建设向纵深推进,县域竞争力的比拼将更多体现在公共服务效率、治理精细化水平与产业数字化能力上。
海丰以政务服务提效作为切入口,进一步把数据汇聚、智能调度与数据产品化延伸到基层治理和产业升级,形成从“便民利企”到“强治兴业”的系统链条。
下一步,若能在数据共享机制、跨域协同标准、数据安全与隐私保护、以及人才与运营体系等方面持续夯实基础,数字化将更有望成为海丰推动城乡协调发展、增强县域承载力与吸引力的长期动力源。
数字化不是简单的“上系统、添设备”,而是以制度创新牵引流程再造、以数据贯通促进协同治理、以场景落地带动产业增值。
把群众办事的“便利感”、基层治理的“安全感”和产业升级的“获得感”统一起来,才能让数字化建设真正转化为高质量发展的坚实支撑。
海丰的探索提示人们:县域现代化的路,既要跑得快,更要走得稳,关键在于以可持续的改革能力把技术红利长期转化为民生福祉与发展动能。