问题：区位优势如何转化为发展优势 徐州地处苏鲁豫皖交界，素有“五省通衢”之称。但区域竞争加剧、产业分工深化的背景下，通道优势并不必然带来产业集聚：物流节点分散、运输组织效率不高、供需两端衔接不畅，容易出现“过境强、落地弱”。如何把“交通枢纽”深入做成“产业枢纽”“开放枢纽”，成为徐州推动高质量发展的现实课题。 原因：产业升级与外向通道需求叠加倒逼体系重构 一上，制造业向高端化、集群化迈进，对供应链时效、成本与稳定性提出更高要求，生产性服务业也需要更强的综合物流支撑。另一方面，国内大市场与国际市场联通加速，跨境通道、口岸功能与规则衔接对内陆城市开放能级的影响越来越突出。鉴于此，徐州把“体系化建设”作为破题之策，提出完善“3+8+N”物流枢纽体系：以核心枢纽增强辐射带动——以多式联运枢纽织密网络——以专业园区补齐细分能力，通过网络联动形成规模与协同效应。 影响：枢纽能级提升带来成本下降与产业集聚 围绕核心枢纽，徐州以淮海国际陆港为陆港型核心枢纽，持续加密跨境通道，提升对接国际市场能力；以双楼生产服务型物流枢纽更好适配工农业生产需求，提供一体化供应链服务；以空港物流枢纽依托观音国际机场完善专业设施与企业生态，增强航空货运通达性。，8个多式联运型物流枢纽对接地方产业，打通园区与企业的运输链条：如徐州港顺堤河综合物流园拓展大宗物资与集装箱联运业务，邳州新港综合物流园面向粮食、板材等特色产业提供定制化服务；N个专业物流园聚焦冷链、农产品等领域，补齐服务短板，例如雨润农产品物流园以冷链仓储提升生鲜流通效率，保障城乡“菜篮子”。 多项运行数据体现出枢纽能级的提升：2025年徐州中欧班列开行430列，同比增长6.2%；铁水联运量4.2万标箱；内河集装箱运输量34.5万标箱，同比增长20.4%；观音国际机场货邮吞吐量1.8万吨，同比增长21.6%。更重要的是，枢纽体系完善有助于降低企业综合物流成本、提升交付稳定性，增强产业链韧性，并为先进制造业、跨境电商、冷链食品等枢纽偏好型产业提供更可预期的营商环境。 对策：以多式联运与制度创新打通效率瓶颈 为推动“通道能力”更快转化为“通道效率”，徐州运输组织、通关模式、区域协同各上推进创新。当地探索“一单制”铁水联运，实现“一次委托、一单到底、全程负责”，较传统方式时间可缩短5天以上；推进铁路快速通关模式，推动货物一次查验直达目的地，压缩口岸通关时间；探索铁路物流总包业务，强化物流业与制造业协同，提升供应链组织能力。这些举措的共同目标，是减少跨方式、跨环节的重复作业与信息壁垒，以规则优化带动效率提升。 通道拓展上，徐州加快构建“水铁公空”一体化网络。中欧（亚）班列运行十年累计开行逾2600列，实现多方向联通，覆盖欧亚30多个国家、60余座城市，并探索“跨里海至巴库”“中吉乌铁公联运”等多元通道，增强线路选择与风险分散能力。内河航运上，通过信息化手段提升船货匹配效率，19条内河水运集装箱航线贯穿运河、连接长江、通达沿海；邳州新港码头投运提升吞吐能力，为大宗与集装箱运输提供新的增量支撑。 区域协同方面，徐州推进与连云港“双港联动”，通过海铁联运班列常态化与作业模式优化，带动企业物流成本下降；连徐淮等地以业务协同与要素联动，形成“东向依港出海、西向依陆出境”的开放格局，推动内陆开放与沿海港口功能互补。其价值在于，通过功能前置与网络协同，把“单点优势”转化为“体系优势”。 前景：从“枢纽通达”迈向“枢纽经济”，关键在产业与规则两端发力 展望下一步，徐州要实现从交通枢纽向枢纽经济新高地跃升，仍需在两端持续加力：一是以产业为牵引，围绕高端制造、现代商贸、跨境贸易、冷链与大宗商品等领域，推动物流设施、园区服务与产业链布局同向发力，形成“通道—枢纽—产业—城市”联动发展的闭环；二是以规则与数字化为支撑，推进多式联运标准衔接、运单与数据互认、仓配一体化与供应链金融等服务，提高全链条效率与可预期性。同时，在全球供应链不确定性上升的背景下，通道多元化与韧性建设也将成为枢纽城市竞争的重要方向。
从古代陆上丝绸之路到现代中欧班列，徐州的枢纽地位延续至今。如今，这座“五省通衢”的城市以“3+8+N”物流枢纽体系为支撑，以多式联运创新为抓手，以区域协同为纽带，加快实现从交通枢纽向经济枢纽的升级。在新发展格局中，徐州正通过更高效的通道组织与更完善的枢纽体系，把地理优势转化为发展优势，把交通便利转化为经济活力，为区域高质量发展注入新动能。