在3月22日举行的中国发展高层论坛2026年年会上，国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨发表题为《中国的新篇章：再平衡与释放市场力量》的主旨演讲。
这位资深经济学家强调，在全球经济格局深刻变革的背景下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，将成为推动中国经济实现高质量发展的关键突破口。
当前全球经济正面临多重挑战。
卡茨特别指出，中东地区持续紧张的局势已构成新的重大风险源，其全面影响尚难准确评估，但必将给各国政策制定带来复杂考验。
这一判断基于IMF对近期全球经济形势的持续监测。
尽管此前全球经济展现出一定韧性，但地缘政治冲突、技术变革加速、人口结构转变等复合型挑战，正在重塑世界经济发展轨迹。
中国经济的抗风险能力获得国际机构肯定。
卡茨回顾道，过去几十年间，中国成功应对了包括国际金融危机在内的多次重大冲击，这很大程度上得益于市场主体展现出的强大适应能力。
私营经济的活力与韧性，为中国经济稳定运行提供了重要支撑。
着眼未来发展，卡茨提出系统性改革建议。
在宏观政策层面，肯定了中国计划在2025至2026年采取的扩张性财政政策取向，以及遏制行业过度投资的"反内卷"举措。
值得注意的是，中国"十五五"规划将扩大消费列为经济增长核心引擎的战略定位，被认为有助于改善经济内外平衡。
深化市场化改革被视作关键突破口。
卡茨着重强调三大改革方向：首要任务是构建更加公平的市场竞争环境，消除各类隐性壁垒；其次需完善要素市场化配置机制，特别是推进利率、汇率等关键价格形成机制改革；第三要着力发展现代服务业，培育新的经济增长点。
这些措施的核心在于让市场在资源配置中发挥决定性作用，引导生产要素向高效率领域流动。
在扩大内需方面，报告建议通过提高居民可支配收入、优化社会保障体系降低预防性储蓄等措施，持续释放消费潜力，特别是服务消费需求。
生产率提升被列为另一改革重点，需要通过技术创新和制度创新双轮驱动，突破发展瓶颈。
全球不确定性越高，越需要以内生动力抵御外部扰动。
推动经济再平衡的关键，不仅在于短期政策的力度，更在于形成能够稳定预期、激励创新、提高效率的制度环境。
让市场机制更有效地发现价值、配置资源，在扩大消费与提升生产率之间建立良性循环，中国经济的韧性与潜力将获得更长期、更可持续的释放空间。