问题—— 海湾是近岸生态系统的重要单元,也是居民亲海空间、港口产业与旅游休闲的承载地。
过去一段时期,部分近岸海域面临陆源污染输入、岸线开发强度偏高、生态功能退化等共性问题:一些河口湾区易受入海污染影响,局地岸滩环境与亲海品质有待提升;部分区域产业结构偏重、岸线利用方式粗放,导致海湾生态承载压力加大。
建设美丽海湾,既要让水更清、滩更净,也要让群众“看得见变化、感受得到提升”。
原因—— 从成因看,海湾治理难在“陆海交织、点多面广”。
一方面,污染来源具有复合性,既包括入海河流携带的面源污染,也包括城镇生活污水、港口航运活动等带来的压力;另一方面,海湾生态修复具有系统性,涉及岸线整治、湿地与海草床等关键生境保护、海岛与近岸带景观提升等多环节,单一措施难以奏效。
与此同时,公众对高品质亲海空间的需求不断增长,倒逼治理从“达标”转向“提质”,从“环境指标”延伸到“体验感受”和“可持续利用”。
影响—— 此次辽宁新增5处国家级美丽海湾,释放出近岸海域环境治理从“局部攻坚”迈向“体系化提升”的信号。
丹东大鹿岛—獐岛海域以两岛为核心,辐射周边无居民海岛及临近海域,通过陆海统筹综合治理与生态保护修复,岸线环境与海域水质持续改善,呈现“水清滩净、鸥鸟翔集”的生态景象,成为黄海北岸生态价值与景观价值兼具的典型样本。
大连湾作为海岸线长、海域面积广的综合性湾区,大连将美丽海湾建设纳入从山顶到海洋的一体化保护治理格局,通过产业升级与绿色发展改善生态底色,推动海湾环境质量与城市发展品质同步提升。
营口熊岳河湾依托出海口与旅游度假资源,聚焦岸滩环境综合治理,推动生态修复与文旅体验优化相结合,使“生态好不好”与“游玩舒不舒心”形成正向反馈。
葫芦岛连山湾与兴城湾结合区位与产业特点,实施“一湾一策”精准治理,通过陆海污染联治、生态修复与景观提升,实现生态保护与民生改善协同推进;兴城湾良好生态环境也为举办国际泳装博览会等活动提供支撑,带动城市形象传播与产业活力释放。
对策—— 从辽宁多地实践看,推进美丽海湾建设可归纳为几条可复制的路径:一是坚持陆海统筹、源头治理,把入海污染防治摆在更突出位置,统筹推进河口整治、排污口规范管理、城镇污水与垃圾处理能力提升,减少对近岸海域的持续性压力;二是以生态保护修复为牵引,遵循“保护优先、自然恢复为主”的原则,因地制宜实施岸线修复、岸滩整治、海岛与近岸带生境恢复,提升海湾生态系统稳定性与自我修复能力;三是将绿色发展理念贯穿产业转型升级,推动港口航运、海洋渔业、滨海旅游等领域加快绿色低碳改造,以产业“减负”换取海湾生态“增值”;四是突出“人的感受”,把亲海空间品质提升纳入治理目标,通过公共服务设施完善、景观节点打造、生态科普与文明旅游引导等措施,提升群众获得感与游客体验;五是健全长效机制,以“一湾一策”推动治理精细化,强化监测评估、执法监管与社会参与,形成“建设—管护—评估—提升”的闭环。
前景—— 国家级美丽海湾数量达到10个,使辽宁在全国美丽海湾建设版图中进一步巩固领先梯队位置。
面向未来,随着海洋强国建设、东北全面振兴与沿海经济高质量发展的推进,辽宁海湾治理将更强调系统性、协同性与可持续:一方面,海湾生态质量提升将反哺文旅消费、滨海产业与城市宜居度,带动“生态优势”加速转化为“发展胜势”;另一方面,近岸海域生态保护的长期性决定了治理不能止于“挂牌入选”,更需在日常管护、风险防控、极端天气与海平面变化等新挑战应对上持续加力,推动从“阶段性改善”走向“稳定性向好”。
可以预期,随着治理能力现代化水平提升和绿色发展路径更加清晰,辽宁沿海有望在更多湾区形成生态与经济相互促进的新格局。
从碧波荡漾的海湾到人海和谐的景象,辽宁美丽海湾建设不仅重塑了海洋生态底色,更探索出一条生产、生活、生态"三生共赢"的发展新路。
这既为全国海洋综合治理提供可复制的经验,也启示我们:唯有守住生态底线,方能真正释放蓝色经济的持久活力。