广东"百千万工程"推进背景下，珠海平沙镇迎来发展的关键时期；珠海市自然资源局日前发布《珠海市自然资源局关于支持平沙镇按照小城市标准规划建设的若干措施（试行）》，这份文件标志着平沙镇从传统建制镇向现代小城市的转变进入了制度化、系统化的新阶段。 小城市建设是缩小城乡发展差距的重要途径。相比传统乡镇和大城市，小城市具备完善的基础设施、较强的经济活力和公共服务功能，能够有效吸引投资和人口集聚。广东推进小城市建设的目标，是通过提升中心镇的规划建设标准，增强其产业承载力和人口集聚能力，使之成为连接城市与乡村的关键节点。平沙镇被确定为珠海唯一的小城市建设试点，负有示范引领的使命。 平沙镇的小城市建设基础扎实。2023年，该镇围绕"百千万工程"统筹生产、生活、生态空间发展，推动产业提质、设施提档、服务提级。2024年出台三年行动计划，明确了小城市建设的具体路径。2025年珠海市政府工作报告继续提出"推动平沙镇加速发展成为小城市"的要求。此次政策措施的发布，是这诸多规划的制度化落实。 空间规划上，政策支持提升平沙镇的规划定位与发展规模，优化城市空间布局。同时推行用地审批"绿色通道"，优化简化审批程序，大幅提高项目落地效率。 产业发展是小城市建设的重要支撑。政策支持平沙镇打造沙美、临海、连湾、东部四大产业片区，发展高端装备制造、游艇、绿色建筑等产业集群。为加快产业空间拓展，政策鼓励采取长期租赁、弹性出让、先租后让等灵活方式供应工业用地，允许符合条件的产业项目调整容积率，提升土地利用效率。 政策还支持平沙镇推进"万亩方"连片种植示范区建设，以"农业+"融合发展模式，推动一二三产业联动，打造粤港澳大湾区农文旅融合示范带。这表明了在保护农业、发展乡村的同时，实现产业升级和城市化发展的平衡。 城市品质提升是小城市建设的重要内容。政策支持平沙镇加强城市设计与风貌管控，挖掘历史文化资源，优化公共空间和建筑风格，塑造"平沙落雁、多彩城市"特色风貌，打造"山海融城"的城市形象。 从区域功能看，平沙镇被定位为"黄金内湾"东融西接的桥头堡。通过小城市建设，平沙镇将进一步强化其区域支撑功能，为建设粤港澳大湾区西岸高质量发展新支点提供支撑。
平沙镇的转型实践反映了中国城镇化从规模扩张向质量提升的转变。在新发展格局下，如何通过制度创新激活县域经济活力，培育更多具有竞争力的中小城市，成为推动区域协调发展的重要课题。这座南海之滨的城镇正在书写的，不仅是一个地方的蜕变故事，更是新时代城乡融合发展的生动样本。