中国今年没有设定具体的GDP增速目标，主要原因在于面对的不确定性太大。这次《政府工作报告》起草组提到，这个不确定性主要是来自于疫情和世界经济两个方面。疫情还在全球持续蔓延，全球累计感染人数已经接近500万，每天新增的感染人数也有10万左右。疫情的反反复复让复工复产节奏随时可能被打乱，供应链和消费场景也可能因此再次受阻。而世界经济形势更加复杂，一季度全球主要经济体都陷入了负增长的局面，多家机构把这次衰退的严重程度跟上个世纪30年代的大萧条相比。外部需求减少、资本回流和汇率波动等因素都会让经济增速的预期变得不可预测。这次政府工作报告里没有设定具体数字，并不意味着国家就不再关注增长了。相反，政府把宏观政策工具箱里的各种工具都拿出来，根据实际情况精准滴灌到最薄弱的环节。比如财政赤字率、货币政策、专项债、救市资金和产业补贴等等。今年政策的焦点主要集中在三个方面：保就业、保民生还有保产业链。给城镇调查失业率控制在6%以内，就是这次政策的一个关键指标。 面对这样的不确定性，我们需要把它变成确定性能给市场更多信心。不设具体数字目标让市场相信政策会随时根据情况调整，而不会一次性透支未来。当不确定性被充分预期之后，企业才敢加大生产力度、投资才敢扩大规模、消费也才会回暖。这才是中国经济最需要的“确定性红利”。