当前，我国经济社会发展面临战略机遇与风险挑战并存的新形势，不确定因素明显增多。
在此背景下，增强社会韧性已成为顺应发展要求、主动应对变化的重要举措。
其中，社区作为基层社会治理的重要单元，其韧性水平直接关系到基层社会秩序的稳定和人民生活的安定。
社区韧性是指社区组织各类主体、调动各种资源共同抵御冲击、维持基础功能，并在自我学习中促进治理体系迭代的能力。
与传统治理方式相比，社区韧性更加注重发掘治理主体的能动性、提升应急处置的速度，有针对性地破解响应滞后、处置被动、主体单一等治理短板。
在中国特色社会主义治理体系框架下，党委、政府、基层自治组织等共同构成了共建共治共享的治理格局，社区韧性的提升对于完善这一格局具有重要意义。
从结构层面看，社区韧性主要体现在三个维度。
首先是充足的基础冗余力量，即风险初现时社区依靠既定资源禀赋降低损失的能力。
这要求社区在物质资源上配备风险处置设施、建立药品食品等供应保障链；在制度安排上常设风险识别和应急处置机制；在主体能力上培养治理者的危机学习能力。
其次是有序的内生互动力量，即风险事件显现后社区内部多元主体通过家庭互救、集体行动等消解风险的能力。
这需要建立整体性的风险治理责任框架，增强公众风险共治意识，形成"治理共同体"。
第三是广泛的地方支撑力量，即风险蔓延时地方治理体系能够合理切换治理模式、输入各类治理资源的能力。
然而，当前我国社区韧性提升面临多重现实困境。
一是社区资源配置的内卷化问题。
单向度的行政资源下沉容易造成社区冗余错位、资源虚置，既定资源禀赋难以有效缓释冲击。
二是社区主体参与的涣散化问题。
在实际治理中，存在居委会兜底、部分主体相对缄默且行动涣散的现象，社区难以形成内生性集体行动与风险共治格局。
三是基层治理体系的互斥化问题。
部分地区基层风险治理体系呈现治理职能碎片化、组织协同碎片化、治理主体碎片化的特点，导致常态与非常态治理模式间转换不畅、相互掣肘，无法维持长效良性互动。
为有效应对这些困境，需要从多个方面推进社区韧性的提升。
在资源配置方面，应促进科学转型以增强应急防控效能。
一方面，要充分发挥市场组织的作用，通过外卖、快递、批发等市场流通体系的高流通性、灵活性和自主性优势，最大程度地链接各类资源主体，有效提升应急资源供给效能。
另一方面，要优化基层横向部门的资源配置模式，促进跨部门资源统筹与整合。
基层党委、政府应充分运用机构改革与职能整合契机，形成"一体化"的条块资源共享体系，保障应急、综治、消防、公安、卫健等公共资源的有效整合、共享与下沉。
同时，要注重应急资源调度平台及载体的设置与优化，在充分吸纳、整合资源的同时合理调配，避免资源闲置和无序竞争。
在主体协作方面，应促进多元主体综合协作以提升风险共治效果。
政府应积极扮演社区应急制度和目标的供给者与协调者角色，以财政支持、部门整合、人才培育为手段，以出台社区应急治理发展规划、专项预案和标准化流程为制度基础，全方位引领社区应急治理能力现代化提升。
同时，要积极推进基层的赋能和共治工作，引导居民及自治组织在风险情境下作出合理应急举措、有序表达意见，提升危机情境下社区的应急响应能力。
在制度完善方面，应建立健全社区风险治理的长效机制。
要制定科学的社区应急治理标准体系，明确各类主体的权责边界，建立常态化的风险识别和预警机制，形成"常态—非常态"治理模式的顺畅转换机制。
同时，要加强对基层治理工作者的培训和能力建设，提升其危机应对和组织协调能力。
提升社区韧性，本质上是在不确定性中增强确定性：把分散的资源转化为可持续的能力，把临时动员转化为常态机制，把单点治理转化为协同共治。
把社区这一治理“最小单元”建设得更强健、更有序，才能在风险来临时守住底线、在恢复重建中更快回归常态，并为高质量发展筑牢更可靠的基层支撑。