自由贸易港全岛封关运作的新阶段，营商环境建设面临新的任务和挑战。海南省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《海南省营商环境问题核实处置工作意见》，标志着这个省份在优化营商环境上迈出了更加制度化、规范化的步伐。 问题的症结在于，涉企问题的处理往往存在流程不清、责任不明、推诿扯皮等现象。特别是那些跨越多个部门、涉及历史遗留的问题，更容易陷入"踢皮球"的怪圈。新官上任后对前任遗留问题置之不理，不仅损害了企业的合法权益，也严重影响了政府的公信力和营商环境的质量。这些问题的出现，根本上反映了权力运行机制和监督体系的不完善。 为此，海南省设计了一套完整的问题处置闭环机制。这个机制涵盖受理、转办、处置、反馈、回访、评价全六个环节，确保每个问题都有明确的承办单位和处理期限。对于能够即时解决的问题，要求当场办理；对于需要转办的问题，承办单位必须在十个工作日内报送结果或进度。这种明确的时间约束和流程规范，有效防止了问题在办理过程中无限期地"卡壳"。 针对历史遗留等疑难问题，该意见创新推出了"三书一函"递进式指导监督机制。这个机制包括提醒敦促函、责令整改通知书、重点督办通知书和责任约谈通知书，形成了从轻到重的递进式处理体系。对于推诿塞责、不作为、新官不理旧账等问题，将发出整改通知书；情节严重或造成不良社会影响的，将对有关负责人进行约谈。这种分层次的问责机制，既表明了对问题的重视，也给了相关单位纠正错误的机会。 同时，海南省还建立了法治会诊机制，由营商环境主管部门牵头，组织专家对疑难问题进行协商推动，力求从法律和专业的角度实现问题的实质性化解。在监督问责层面，纪检监察机关将开展嵌入式监督，严肃查处吃拿卡要、违规收费、趋利性执法等行为。这表明，优化营商环境的努力已经上升到了全社会、全方位的高度。 从实际成效来看，这套机制已经初显成效。截至今年二月底，全省归集的九百五十件涉企存量历史遗留问题办结率已超过百分之七十九。这个数字说明，长期积累的问题正在得到系统解决，企业对政府部门的信心也在逐步恢复。 海南省营商环境建设厅表示，将继续抓好这个意见落实，力争到二〇二六年涉企存量历史遗留问题的解决率达到百分之九十以上。这个目标既富有雄心，也切实可行。通过完善制度、强化监督、明确问责，海南正在建立一个更加透明、高效、公正的营商环境治理体系。
制度的生命力在于执行；海南此次以刀刃向内的勇气破解行政沉疴，不仅说明了打造国际一流营商环境的决心，更揭示了现代治理的核心要义——政府的每一份承诺都值得信赖，每一届班子都应对历史负责。这既是自贸港建设的必然要求，也是国家治理体系改革的生动实践。