济南以精细化管理推动城市治理现代化 2025年城市品质与民生服务双提升

问题:城市体量持续扩张、人口与车辆集聚加速,使市容秩序维护、生活垃圾处理、停车供给匹配、建筑垃圾运输处置以及极端天气应急保障等问题更具复杂性。

背街小巷是城市治理的“毛细血管”,容易出现环境反复、设施老化、占道经营、乱贴乱画等“易发多发点”;垃圾分类从“要我分”到“我要分”仍需长期培育;停车资源分散、信息不对称导致“有位难找、无序停放”并存;建筑垃圾链条长、参与主体多,若监管不到位易产生偷倒乱倒和二次污染;冬季降雪对道路通行与公共安全提出更高要求。

如何在城市运行日常管理中兼顾秩序、效率与温度,成为城市治理现代化的关键课题。

原因:一方面,城市治理对象从“点状问题”转向“系统性治理”,单靠传统巡查与事后处置难以满足精细化、即时化需求;另一方面,城市生活方式变化带来新业态新场景,外摆经营、潮汐餐饮、临时销售等需求增长,与市容秩序管理需要在规则内寻求平衡。

同时,垃圾分类、建筑垃圾治理、停车管理等跨部门事项,需要数据共享与协同联动,否则容易形成“各管一段、难以闭环”的治理短板。

面对这些结构性因素,治理思路必须从“被动应对”向“前置服务、源头治理、数字支撑、协同闭环”转变。

影响:围绕上述难点,济南市城市管理部门以“精细化+智慧化+服务型执法”为主线,推动城市品质改善与民生获得感提升。

在环境与秩序方面,推进背街小巷治理提升109条,打造王府池子街、裕园南街等25条高品质街巷;维护出新建筑物外立面约35.2万平方米,清理乱贴乱画等28万余处;拆除建成区违法违章建筑426处、18.62万平方米,任务完成率100%;排查清理垃圾死角2989处。

市政保障方面,全市功能照明亮灯率达到99.45%,高于国家标准。

垃圾分类与资源化方面,新建改造分类房(亭)1600余处,布局可回收物分拣站点和回收网点,日均回收可回收物3000吨以上;全市生活垃圾处理能力超过1万吨/日,原生生活垃圾保持“零填埋”,生活垃圾焚烧年发电量约12亿度,助力绿色低碳循环发展。

智慧治理方面,城市运行管理服务平台共享监控视频30万路,联动区直部门单位和街道430个,发现转派问题44万件、办结率超99%;移动端应用优化后,可对占道经营、渣土车违规运输、暴露垃圾等26类情形进行自动识别抓拍与高效处置。

停车治理方面,推进“全市一个停车场”建设,平台接入1051处公共停车场、31.62万个泊位,“泉易泊”小程序试运行,便利群众停车找位。

执法与服务方面,设置临时便民疏导点513处、应季西瓜临时销售点399处,探索文化市集、助农益站、特色外摆示范点等模式,实现规范管理与便民惠民兼顾;涉企执法指导与助企纾困案例入选全国性典型。

应急保障方面,面对今冬首场大规模降雪,提前调试配置专业设备1670台、租赁装载机等495台,累计出动2.3万余人次,采取“机械+人工”联合作业,保障道路畅通与市民出行安全。

建筑垃圾治理方面,推行“一案三查”机制,典型案例获得推广;全市建成资源化利用项目6处,综合利用率达90%,并形成全链条监管经验。

对策:从治理路径看,济南的做法体现出几个值得关注的方向:其一,把精细化管理落到“街巷单元”和“设施细部”,以背街小巷、城市家具、立面维护等为抓手,提升城市“底色”和日常体验;其二,以数字化平台增强协同联动能力,推动“发现—派单—处置—反馈”闭环,提高问题处置效率,减少重复执法和无效巡查;其三,坚持柔性执法与靠前服务并重,通过便民疏导点、临售点规范管理等方式,回应群众生活需求与城市秩序维护的双重目标;其四,突出资源化导向与全链条监管,推动生活垃圾减量、分类、再生利用以及建筑垃圾资源化,从末端处置向源头治理延伸;其五,完善应急预案与装备体系,提升极端天气下城市韧性和快速恢复能力。

前景:城市治理的“绣花功夫”贵在久久为功。

随着城市信息模型平台和“一张图”应用在更大范围推广,数据融合将进一步提升城市治理的预判能力与调度效率;停车、环卫、执法、应急等领域若能持续推进标准统一与系统互联,有望实现从“分散管理”向“统筹治理”的跃升。

与此同时,垃圾分类、建筑垃圾治理等工作仍需在公众参与、企业责任、市场化回收体系和法治保障方面持续发力,形成更稳定的长效机制。

面向未来,精细化管理与智慧赋能将成为城市竞争力的重要组成部分,其目标不仅是城市更整洁有序,更是治理更高效、公平与可持续。

从精细化管理到智慧赋能,从执法严格到服务温暖,济南城市管理的升级演进反映了新时代对城市治理的新要求。

这一年的成果表明,只有坚持以人民为中心,将绣花功夫融入城市管理的每个环节,才能真正提升城市品质,增强人民群众的获得感和幸福感。

展望未来,济南城管系统应继续深化改革创新,不断完善城市治理体系,让泉城在精细化管理的道路上行稳致远,为全国城市管理现代化提供更多可借鉴的经验。