虽然北京市平谷区正在针对山岳涉险救援及费用追偿工作管理办法公开征集意见,这也是继昌平区、门头沟区之后的又一项探索。不过近年来,越来越多的“驴友”为了寻求刺激,不顾景区警示擅自闯入未开发野山,导致大量公共资源被消耗,这种行为不仅对生命漠视,还给救援人员带来危险。 为了让违规者自担责任,中国政法大学应急法研究中心的林鸿潮建议让被救者承担调度社会经营性救援力量的合理成本,以此形成倒逼机制。而在齐晓波看来,只有厘清有偿与无偿救援的边界,健全追偿机制才是解决问题的关键。全国人大代表邢卫兵提到,北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村每年类似事件不下十起。他建议优化追偿机制并清晰界定两类救援的界限。 今年1月26日,川西泸定黑海子发生徒步失联事件。1月27日晚,四川省甘孜州海螺沟景区管理局救出失联人员并给予罚款3000元的处罚。此次事件显示,让冒险者承担2.72万元的救援费用是有效的制约手段。而昌平区曾两起登山涉险事件累计耗时近17小时,直接经济成本超过15万元。 虽然有偿救援制度能起到一定作用,但是齐晓波提供的数据显示黄山景区实施有偿救援后违规穿越案例下降约40%。但仍有“土豪驴友”认为“花钱买冒险”值得。因此,有偿救援不是万能药,需要精准施策而非简单收费。 齐晓波认为还需配套行政处罚来引导公众理性对待冒险,比如对虚构险情、过度求援者收取惩罚性费用或纳入旅游信用黑名单。 这次探索源于北京市平谷区公布的管理办法意见征集公告。中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心的齐晓波指出如果有人执意探险占用大量社会资源是对规则和生命的漠视。 今年全国两会期间邢卫兵分享了一段救援经历:去年10月一名“驴友”无视警示牌进山被困;还有一次13名“驴友”在下雪天攀爬野山同样被困。这些事例说明擅自进入危险区域等自甘风险行为屡见不鲜。 按照《办法》规定因实施救援产生的院前救治费、装备使用费等费用相关部门依法保留追偿权利并可要求被救援人员所在单位开展安全教育和培训。 现在一些地方已经开始对此进行相关探索比如在川西泸定黑海子徒步失联事件中执法部门给予罚款并要求承担相关费用。 通常救援费用包括劳务费、交通费等多项内容如何细化明细和合理标准?齐晓波建议列举费用并兜底规定同时明确统一计算标准避免乱收费;林鸿潮则认为据实核算即可不需要限定列举项目因为突发情况较多难以适应实际差异。 此外通过公益诉讼制度也可以达到惩戒与引导的双重目的比如从保障公共安全与保护生态环境角度将相关行为纳入公益诉讼范畴进行警示和教育。 来源:法治日报