当前，我国城镇化发展体现为新特点。随着"十五五"规划编制工作启动，平衡发展与保护的关系成为国土空间治理的重要课题；自然资源部出台《城镇开发边界管理办法》，正是对该问题的制度性安排。目前，部分地区城镇扩张与资源环境承载能力不匹配的问题较为突出：东部发达城市建设用地指标不足，影响重大项目落地；中西部地区则存在土地利用效率不高的情况。传统的"一刀切"管理模式已难以适应区域协调发展的新要求。
城镇开发边界管理实质上是发展空间的精细化管理，也是资源约束下实现高质量发展的必然选择；《办法》的出台既解决了历史遗留问题，也为未来发展提供了制度保障。在"十五五"规划推进的关键阶段，如何高效利用有限的空间资源，让土地发挥最大价值，不仅考验制度设计的科学性，更取决于各地的执行力和决心。