问题聚焦 以色列政府近日通过一项争议性决议，宣布约旦河西岸C区重启停滞数十年的土地登记程序；负责该事务的以色列部长公开表示，此举将使“大片土地归国家所有”。数据显示，西岸约60%的C区土地长期处于所有权未定状态，其中包含大量巴勒斯坦人传统聚居区。该决定随即引发巴勒斯坦当局强烈抗议，拉马拉上指责其本质是“系统性掠夺”。 历史经纬 此次争端需要放在巴以领土问题的历史背景中理解。根据1993年《奥斯陆协议》，约旦河西岸被划分为A、B、C三区，其中C区由以色列全面掌控军事与民事管辖。二十多年来，该区域犹太人定居点持续扩张，目前已有逾40万定居者。按照国际法视角，这些定居点普遍被认定为非法——联合国安理会第2334号决议明确要求停止一切定居点活动。此次土地登记程序集中在定居点密集的C区推进，其政策延续性引发外界担忧。 多方反应 联合国秘书长古特雷斯16日发表声明指出，以方措施不仅违反国际法，也将实质性改变被占领土现状，“这种单边行动直接动摇两国方案的现实基础”。声明援引近年被占领土定居点建设的增长数据称，2022年对应的审批量同比上升30%。阿拉伯国家联盟同日召开紧急会议，22个成员国一致通过谴责决议，警告该决策可能引发“连锁式危机”。另据报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利首次提出将此事与欧盟—以色列经贸协定的审议关联起来。 深层动因 观察人士认为，此轮动作可能包含三重考量：其一，以色列执政联盟依赖极右翼政党支持，推动强硬领土政策存在国内政治压力；其二，通过土地确权固化既成事实，为未来边界谈判增加筹码；其三，在全球注意力集中于乌克兰危机之际推进敏感政策，可能降低外部干预力度。特拉维夫大学冲突研究中心报告显示，2021年以来西岸C区巴勒斯坦人建筑被强拆数量增长47%，折射出政策持续右转的趋势。 局势展望 短期内事态走向可能出现两种路径：若国际压力促使以方暂停程序，局势或继续维持僵局；反之则可能出现三类升级情景——巴勒斯坦民众大规模抗议、武装组织报复性袭击，以及联合国安理会推动制裁动议。更需警惕的是，该事件或将重新点燃长期搁置的领土主权法律争端。海牙国际法院已收到多国联合提出的咨询请求，不排除就占领状态下的财产权问题作出新的司法解释。
以色列重启约旦河西岸土地登记程序，再次凸显巴以问题的复杂性与解决难度。该单方面举措不仅被广泛质疑违反国际法，也可能触发新一轮地区紧张，令本已脆弱的和平进程面临更大冲击。国际社会的集中反对表明，任何试图以单边方式改变现状、制造既成事实的做法都难以获得认可。巴以问题的出路仍有赖于尊重国际法与联合国有关决议，在平等对话与谈判框架内推动政治解决。只有回到两国方案的轨道，才可能为延宕数十年的冲突寻找相对公正、可持续的安排，并降低地区长期动荡的风险。