城市发展进入提质增效阶段,生态环保工作面临新的挑战。一方面要继续改善空气、水等环境质量,防止反弹;另一方面重大项目建设密集推进,需要在依法合规前提下提高审批效率;同时监管方式也需从频繁检查向精准治理转变,既要减少对守法企业的干扰,又要提升治理效能。 从今年数据看,济南生态环保质量改善与治理能力提升相互促进。污染防治持续发力,空气质量取得突破。全年优良天数占比达78.4%,较上年增加42天,增幅全省第一;PM2.5年均浓度降至32微克/立方米,首次达到并好于二级标准,全年未出现重污染天气。水环境治理保持稳定高位,国控断面水质优良比例连续保持100%,水质指数全省第一,较2020年改善16.9%。治理体系与服务体系同步优化,济南探索非现场执法与服务并重的路径,建立"四个一"工作机制,全年完成1132个省市县重点项目环评办理,服务保障率、办结率均为100%;统筹污染物总量指标,协调保障746个项目落地;对12个省级以上开发区实施常态化包保帮扶,派驻骨干驻点办公。 环境质量提升的综合效应正在显现。空气与水环境持续改善,直接增强居民获得感与城市吸引力,为宜居、韧性、智慧城市建设夯实生态底座。全年优良天数折算接近9.5个月,既提升公众体验,也有助于带动文旅消费和城市形象提升。监管方式转变降低制度性交易成本,为市场主体释放发展空间。非现场执法比例提升至46%,体现数据化、智能化监管手段的深化应用;337家环境管理表现突出的企业纳入执法正面清单,增幅达30.6%,形成"少打扰、强服务、重结果"的治理氛围。生态治理带动有关产业成长,全市规模以上生态保护和环境治理企业营收同比增长14.4%。 下一阶段需要在精准治污、科学治污、依法治污上深化发力。一是把空气质量改善从达标向更优推进,突出PM2.5与臭氧协同控制,强化工业、交通、扬尘等重点领域的结构优化与过程管控,保持全年无重污染天气的稳定态势。二是持续保持水环境高位优良,围绕关键断面和重点河湖,推进源头减排、生态修复和水资源调配协同。三是推进土壤与环境安全底线管理,强化重点建设用地安全利用保障。四是将监管改革与服务保障常态化、制度化,深入扩大非现场监管适用范围,完善正面清单动态管理与信用激励约束机制。五是以生态空间保护与生物多样性维护提升城市韧性。济南围绕"山泉湖河城"独特风貌,健全生态环境分区管控体系,常态化开展"绿盾"行动,建立生物多样性观测网络,已记录国家一级重点保护野生动物3种、二级保护动物21种。 综合判断,济南生态环保治理已从阶段性攻坚转向更强调系统治理、协同治理与长效治理的新阶段。随着监管数字化、审批服务化、产业绿色化不断深化,环境质量保持稳定向好具备现实基础。但达标之后的持续改善更考验结构调整和治理韧性,尤其在能源、交通、产业结构优化过程中,需要将生态约束转化为转型动力。通过把生态环境分区管控与城市空间布局、重大项目落地、产业升级路径更紧密衔接,济南有望在保持环境质量领先优势的同时,进一步释放绿色发展动能。
济南生态环保工作的新突破充分说明了坚持生态优先、绿色发展的决心。从空气质量首次达到二级标准——到水环境质量全省领先——再到生物多样性的丰富呈现,这些成绩不仅是数字的提升,更是城市发展质量的提升。济南创新监管方式、优化营商环境、助力绿色产业发展诸上的探索,为环保与发展之间的平衡提供了有益借鉴。展望未来,济南应继续巩固现有成果,深化生态文明建设,让绿色成为这座城市最鲜明的底色,推动经济社会发展与生态环保的深度融合。