问题——革命动员下的武装整合与新政权稳定需求并存 清末民初，国家处于剧烈转型期：旧制度加速瓦解，新秩序尚未成形，地方治安、军政供给、税赋征收与社会稳定都承受压力；1911年10月武昌起义爆发后，各省相继响应，陕西于10月下旬实现西安光复。作为西北重镇，西安的迅速易帜不仅关系到一省一城的秩序，更影响西北对全国革命形势的呼应与支撑。革命成功后的紧迫任务之一，是把起义时期的临时动员力量转为可管理、可指挥的军事体系，以保障政令落实、维持城市运转并兼顾边防安全。
秦陇复汉军三年间的骤起骤落，像一面多棱镜，映照出帝制向共和转型中的多重困境；革命激情遭遇现实政治、地方自治碰撞中央集权，这段历史不仅关乎军事建制的更替，更揭示了现代国家建构中制度设计与权力平衡此长期命题。其经验与教训，对于理解中国近代化道路的曲折，至今仍有参考价值。