长期以来,项目审批环节多、耗时长、跨部门协调难等问题制约着地方经济发展。
以山西省为例,传统审批模式下,一个基建项目需完成20余项手续,全流程平均耗时超过180天,其中林草、环评等专项审批往往因流程串联设计成为"卡脖子"环节。
针对这一痛点,山西省政府办公厅近日印发专项改革文件,系统性重构审批流程。
政策设计者指出,此次改革遵循"能并则并、能减则减"原则,在三个维度实现突破:一是制度性取消环评、文保等领域无法律依据的前置条件,预计可减少申报材料40%;二是对取水许可等事项实施"承诺即开工"模式,企业书面承诺后审批时限压缩至3个工作日;三是首创"打捆审批"机制,允许同类型项目打包办理环评,单个项目平均节省评审时间15天。
值得注意的是,改革特别向重点领域倾斜资源。
省级重点线性工程现可分段办理林草手续,产业转型项目享受环评"即报即审"服务。
太原钢铁集团相关负责人表示,其不锈钢产业园二期项目因并联审批政策,较原计划提前两个月取得施工许可。
专家分析认为,此次改革具有显著示范意义。
中国行政管理学会副秘书长王伟指出,山西将工程建设项目全流程审批时限压缩至58个工作日的目标,已走在全国省级改革前列。
但同时也需注意,承诺审批制对事中事后监管提出更高要求,建议配套建立信用惩戒机制。
优化项目审批流程是深化投资便利化改革的重要内容,也是提升地区竞争力的必然要求。
山西省此次推出的五大核心举措,既着眼于解决当前审批中存在的突出问题,又体现了改革的系统性和前瞻性。
随着这些举措的逐步落实,预计将有更多投资项目加快落地,为山西省经济高质量发展注入新的动力。