围绕扩内需、促消费大局，消费品以旧换新正成为稳增长与惠民生的重要抓手。青海省商务厅“坚定信心扩消费 实干争先谋发展——2026年商务领域提振消费重点工作”主题发布会上表示，2025年青海消费品以旧换新政策成效明显：全年累计投入资金16.9亿元——政策覆盖超过152万人次——带动消费约197亿元；汽车换新购新9.2万辆，家电以旧换新49.6万台，手机等数码产品购新61.5万部，家居家装焕新31.9万件，电动自行车以旧换新0.4万辆。青海也成为全国少数实现政策全年持续实施的省份之一。 从“问题”看，当前消费恢复仍面临多重约束。一上，部分居民对大额耐用消费品更新换代仍有观望，尤其汽车、家电等领域，价格敏感度高、替换周期长，容易受收入预期与市场波动影响；另一上，存量消费品加速老化与绿色智能升级需求并存，旧产品能耗偏高、体验不足，不仅影响生活品质，也削弱绿色转型消费端的动力。如何把“潜在需求”转化为“现实购买”，仍需要政策在力度、节奏和可预期性上持续加力。 从“原因”看，2025年青海以旧换新取得明显成效，关键在于政策精准、覆盖面广、执行稳定。资金投入以补贴方式直接降低换新门槛；汽车、家电、数码、家居等多领域联合推进，既分散单一品类波动风险，也扩大受益人群；政策贯穿全年，有助于避免“抢跑”与“断档”带来的需求起伏，稳定消费预期。此外，消费结构加快向绿色、智能方向升级，叠加企业新品迭代、渠道下沉与服务优化，共同放大了政策效果。 从“影响”看，以旧换新不仅带动当期消费，也通过产业链传导提升经济活力。汽车与家电作为典型耐用消费品，拉动效应强、关联行业广，可带动生产制造、商贸流通、售后服务、金融保险等环节增长；数码与智能产品换新提升信息消费水平，促进新技术应用扩散；家居家装焕新则直接带动改善型消费释放。更重要的是，推动高能效产品替代旧产品，有助于降低能耗与排放，促进绿色低碳消费方式形成，释放“扩内需”与“促升级”的叠加效应。 从“对策”看，青海正通过政策衔接与机制优化，深入提升以旧换新的效率与公平性。据介绍，2026年中央继续安排超长期特别国债资金，并要求地方按比例配套，用于支持以旧换新政策实施。为确保连续性，青海省商务厅已于2025年12月31日发布《关于实施2026年青海省汽车以旧换新、家电以旧换新、数码产品购新政策的公告》，实现政策无缝衔接，避免市场出现“政策空窗期”。 在具体设计上，今年政策更强调“全国统一标准+本地规范执行”。汽车以旧换新上，补贴上限保持不变的前提下，补贴方式由定额优化为按车价比例补贴，更突出激励与价格匹配。例如，报废更新上，新能源车按车价12%补贴、最高2万元；燃油车按车价10%补贴、最高1.5万元。置换更新方面，新能源车按车价8%补贴、最高1.5万元；燃油车按车价6%补贴、最高1.3万元。同时明确，2026年每位个人消费者只能选择一次报废更新或一次置换更新补贴，且新车须青海落户，以提高资金使用效率，避免重复补贴，并强化对本地消费的带动。 家电以旧换新上，执行全国统一补贴标准：个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品中符合1级能效或水效标准的，按销售价格15%补贴，单件最高1500元，更集中引导节能高效与产品升级。数码产品购新方面，进一步拓展为数码和智能产品购新补贴：对单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品，按销售价格15%补贴，单件最高500元，以更贴合新型消费增长趋势。 从“前景”看，随着政策延续与优化，青海扩消费仍有进一步释放空间。下一阶段，重点三上：一是提升政策触达与服务效率，让补贴申领更便捷、审核更规范、兑现更及时，增强群众获得感；二是完善回收处理与以旧换新闭环体系，提升旧品回收、拆解利用与环保处置能力，减少“换新容易、处理难”的堵点；三是结合地区特点推动供给侧适配，鼓励企业提供更契合高原气候、城乡场景与多样化需求的产品与服务，推动消费升级与产业升级协同发力。总体来看，以旧换新稳增长、惠民生、促转型上的效应有望持续显现，并进一步巩固消费对经济增长的基础性作用。
青海的实践表明，消费刺激政策需要兼顾短期提振与长期引导。随着补贴标准从“一刀切”转向更精细的分层设计，从单纯拉动销量转向带动产业升级，“政策杠杆+市场机制”的组合模式有望为其他地区提供参考。在构建新发展格局背景下，如何通过制度创新把阶段性举措转化为可持续动能，仍需各方持续探索。