面对企业土地资产盘活与持续融资之间的矛盾，淄博市临淄区以制度创新寻求破解。山东齐都药业因产业布局调整，需对200亩工业用地分宗开发，但土地已办理抵押。按传统流程，企业往往需要先偿还数亿元贷款解除抵押——才能办理分割登记——资金压力陡增，项目也可能因此延误。这个案例反映出实体经济中较为普遍的“资产冻结”问题——不少优质资产因处于抵押状态而流动性受限，影响企业转型升级和项目推进。
“带押分割”表面上是登记流程的调整，本质上是通过制度创新降低要素流转成本、以更贴近企业需求的服务提升市场预期。随着更多改革持续对准企业经营中的堵点，土地、资金等要素将在产业升级、项目建设与金融支持之间形成更顺畅的循环，为地方经济稳增长、促转型提供更有力的制度支撑。