国务院常务会议近日召开,确定将跨境贸易便利化专项行动的成熟经验向全国复制推广,标志着这一重点改革工作进入全面推开阶段。
这一决策针对当前外贸发展中的突出问题,通过系统性、全方位的改革创新,进一步优化营商环境,增强我国外贸竞争力。
跨境贸易便利化改革的必要性源于外贸企业面临的现实困境。
长期以来,通关效率低、物流成本高、监管模式不够灵活等问题制约了企业的国际竞争力。
海关总署于2025年4月牵头启动专项行动,联合20个部门在北京、上海、广州、宁波、乌鲁木齐等25个关键城市开展为期5个月的试点,针对企业通关、物流、监管等核心痛点进行深入调研和实践探索。
试点过程中形成的改革成果具有显著的创新性和实操性。
宁波梅山海关在实践中创新推出"先查验、后装运"作业模式,解决了集拼货物中单票被查验就需要全部拆箱重装的难题。
这一改革让货物进入集拼仓后可根据船期、目的地灵活配箱,不同货主独立申报,被查验货物单独处理,不影响其他货物正常出运。
这种模式既提高了通关效率,又确保了监管有效性。
此次推广的改革措施涵盖五个主要维度。
在政策供给层面,强化各部门协同,推出针对性的支持政策。
在物流畅通层面,促进跨境物流高效运转,加强沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同。
在监管模式层面,优化特殊商品监管,支持综合保税区开展保税检测业务,推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展。
在互联互通层面,深化智慧海关、智慧口岸建设,推进国际贸易"单一窗口"跨境互联互通。
在降本增效层面,通过流程优化和技术创新,降低企业通关成本,提升整体效能。
改革效果已在试点城市得到初步验证。
宁波口岸上半年申报进出口达1.33万亿元,同比增长7.2%,其中出口突破万亿元,增长11.7%。
乌鲁木齐围绕高水平开放、高质量发展推出37项措施,持续营造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。
新疆以跨境电商模式出口超650亿元,增长超过3倍,充分说明改革措施对新业态发展的促进作用。
改革推广的意义不仅在于提升通关效率,更在于为新型贸易业态发展创造条件。
以跨境电商为例,新疆泛亚信息科技有限公司等企业正借助改革政策和完善的物流体系,为中小卖家搭建出海平台。
俄罗斯头部电商平台Ozon上,中国商品占比已达52%,中国跨境包裹最快7日可达,这充分体现了改革释放的发展活力。
会议明确提出,要加强口岸联防联控,严把进出口商品质量关,确保"通得快、管得住"。
这表明改革的目标不是单纯追求速度,而是在提高效率的同时保证安全监管。
这种平衡的追求体现了改革的科学性和可持续性。
跨境贸易便利化的关键,不在于某一项措施的“快”,而在于流程的“顺”、规则的“清”、协同的“强”。
此次国常会部署全国推广试点经验,体现出以改革破堵点、以系统提升竞争力的政策取向。
面向未来,只有持续以企业需求为导向推进制度创新,以数字化强化协同治理,并在便利与安全之间实现更高水平平衡,才能把口岸“通道优势”转化为外贸高质量发展的长期动能。