一、高频沟通机制折射民营经济战略分量 2026年全国两会开幕前夕，国家发展改革委于3月2日再次召集来自自动化设备、现代种业、船舶制造、智能科技等领域的民营企业负责人，就扩大内需、稳定投资、推动“十五五”经济发展开好局起好步等议题听取意见。 这是2026年发改委召开的首场民营企业座谈会。据记者统计——自2023年7月起——发改委已常态化召开此类座谈会共23场。高频次的政企沟通，不只是例行安排，更体现出在宏观政策制定中对民营经济地位的明确定位。从“十五五”规划编制到年度宏观决策，民营企业的声音正以更直接、更制度化的方式进入决策视野。 座谈会上，企业代表提出“支持民营企业承担国家重大技术攻关任务”“加大融资支持力度”等建议，与正在北京参会的民营企业代表委员在两会期间的呼声高度一致，形成了政策沟通与建言献策的同步推进。 二、融资困局：宏观暖意与微观体感之间的结构性温差 资金获取难、成本偏高，长期制约民营企业特别是科创企业的发展。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信董事长齐向东在接受记者采访时表示，国家引导长期资本支持科技创新的力度持续加大。2025年12月启动的国家创业投资引导基金规模达1000亿元，存续期长达20年，回应了硬科技领域长周期研发的资金需求。 但在企业端，政策信号与实际感受之间仍有落差。齐向东在调研中发现，尽管涉及的法律已明确支持民营企业融资，但“融资难”仍未根本缓解。民营科创企业普遍轻资产、抵押物不足，金融机构在授信和投放上更趋谨慎。 对比数据更能说明问题：民营科创企业平均融资成本在8%至15%之间，部分轻资产科技企业的实际融资成本甚至超过20%；而国有企业中长期贷款利率可低至3%以下。成本差距直接压缩了民营科创企业的创新空间，一些项目因资金不足被迫放缓甚至停滞。 针对上述问题，齐向东在今年两会期间提出一揽子建议：扩大知识产权、股权等非传统资产质押贷款的覆盖范围；设立专项科创融资担保基金，从机制上降低融资成本；鼓励保险机构开发科技保险产品，帮助企业分散创新风险；引导创业投资基金更多投向参与国家重点项目的骨干民营科创企业；同时开通企业信用修复“绿色通道”，对非恶意逾期实现快速申诉、高效办结，减少信用瑕疵对经营带来的长期影响。 三、准入壁垒：隐性门槛制约民间资本参与重大工程 如果说融资是民营企业发展的关键变量，那么公平准入决定了民间资本能否真正参与市场竞争。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任今年提交了关于加快完善民营经济促进法配套制度的建议，直指民企在市场准入和公平竞争中仍面临的深层障碍。 张天任指出，在铁路、能源、基础设施等重点领域，“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒仍存在于不同环节，民间资本进入路径不清晰、参与比例不明确、规则不透明，导致政策导向难以有效转化为实际投资与项目落地。 为推动法律落地见效，张天任提出更具可操作性的量化建议：在重大项目规划审批阶段，明确向民间资本开放的比例、领域和参与路径；定期遴选并发布示范项目清单；在招标、资质审核、融资支持等环节，清理所有制歧视条款，确保民营企业公平获取信息、平等参与竞争。 这个方向也与地方近期举措相互呼应。浙江省提出，专项产业基金、新增能耗及新增工业用地对民间投资项目的支持比重不低于80%；北京市也提出落实民营经济促进法，支持民营企业参与重大项目建设。地方的先行探索，为全国层面的制度完善提供了可借鉴的经验。 四、政策合力：从“有法可依”到“有路可走” 融资难与准入难看似是两个问题，本质上都指向同一个关键：民营经济促进法能否从条文走向可执行、可操作的制度安排。当前法律框架已建立，政策取向也在持续明确，但配套制度的细化与落地仍是短板。 从发改委常态化座谈会到两会代表委员集中建言，再到地方政府以量化指标先行推进，一个围绕民营经济政策落实的多层次推进格局正在形成。这既回应了民营经济在国民经济中的重要作用，也契合“十五五”开局阶段稳增长、促创新的现实需求。
民营经济是中国式现代化建设的重要力量，其活力直接影响经济转型升级的质量。密集召开的座谈会既反映政策制定的关注重点，也传递改革推进的方向。从融资支持到市场准入，这些更具体、更可落地的建议，正在推动破除制度性障碍。随着《民营经济促进法》配套细则完善，“政策善意”与“企业获得感”之间的落差有望逐步缩小，为高质量发展提供更充足的市场动力。