问题：面向“十五五”时期，全球科技创新进入密集突破与加速扩散阶段，产业竞争从单点技术比拼转向“技术—产业—制度—市场”综合能力较量。
我国在部分前沿领域实现并跑甚至领跑，但关键核心技术受制于人、科研与产业衔接不畅、标准与治理体系相对滞后等问题仍需破解。
如何在新赛道形成可持续的创新优势，成为代表委员关注的焦点。
原因：一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，具身智能、低空经济、脑机接口等领域呈现交叉融合特征，对算力、算法、材料、传感器、能源与安全等提出系统化要求。
另一方面，科技成果从实验室走向市场，往往面临应用场景不足、工程化能力薄弱、金融与人才供给不匹配，以及监管与支付政策跟进不及时等现实约束。
要实现高水平科技自立自强，既要补齐基础研究短板，也要提升产业链协同与制度供给效率。
影响：当前，一批“硬核科技”正加速从概念验证走向规模应用。
春晚舞台上的新技术展示，折射出具身智能等方向的快速进展；而在生产一线，智能制造、智慧物流等场景对可靠性与成本提出更高要求，倒逼技术迭代与产品化速度。
全国人大代表闵卫东认为，培育产业驱动的应用场景至关重要，场景是检验技术可用性、形成数据闭环与商业模式的关键抓手。
与此同时，科技创新离不开基础材料与关键部件的支撑。
全国人大代表陈军所关注的材料与关键技术研发，瞄准提升低空经济装备与新能源汽车等领域的效能与安全边界，有助于夯实产业升级的底座。
民生领域同样迎来制度创新：国家医保局在2025年对脑机接口技术单独立项并研究制定适配的收费政策，为前沿医疗技术进入临床应用提供了更明确的路径，有助于打通“最后一公里”，推动创新成果更快转化为群众可及的医疗服务。
对策：代表委员普遍认为，“十五五”时期应坚持需求牵引与基础支撑并重，形成从源头创新到规模应用的闭环机制。
其一，以场景建设带动产业化。
围绕制造、医疗、养老、应急、城市治理等领域，建设可复制推广的标杆场景和试验区，完善数据共享、测试验证与安全评估平台，促进技术迭代与企业成长。
其二，夯实基础研究与基础材料能力。
聚焦关键材料、核心器件、工业软件与高端装备等薄弱环节，加强跨学科联合攻关与长期稳定投入，推动“从0到1”和“从1到100”协同发力。
其三，完善成果转化与治理体系。
健全知识产权保护与运用机制，优化科研评价与激励导向，鼓励产学研深度合作；同步推进标准制定、质量体系与安全治理，特别是在低空经济、智能系统与医疗新技术等领域，强化风险可控与合规落地。
其四，强化民生导向的制度供给。
以医保支付、准入评审、临床评价等政策工具协同发力，推动新技术、新产品以更可负担方式进入公共服务体系，让科技进步更好惠及群众。
前景：从趋势看，具身智能有望在工业、服务与特种作业等场景率先形成规模化应用，带动传感器、执行器、边缘计算与高可靠系统集成升级；低空经济将伴随空域管理、通信导航、适航认证与基础设施完善而加速成形；脑机接口等前沿医疗技术在政策与临床路径逐步清晰后，有望在康复、神经系统疾病等方向实现更大范围的规范化应用。
可以预期，“十五五”时期我国科技创新将更加注重系统集成、工程化能力与制度协同，通过增强自主创新能力，为高质量发展提供更坚实的科技支撑。
当科技创新从实验室的方寸之地走向广袤的产业沃野，其释放的能量将远超技术本身。
从追赶者到并跑者，再到某些领域的领跑者，中国科技创新的每一步跨越，都在重新定义发展的内涵与边界。
站在新的历史坐标上，以系统思维破解转化难题，用制度创新激发创新活力，我们必将书写更多科技造福人类的中国故事。