围绕数据要素市场化配置改革，城市层面的数据基础设施正从“能连通”迈向“可流通、可监管、可落地”。近日，由中移集成、福州数据集团有限公司、福州移动共建的福州市数联网与区块链融合数据基础设施建设项目，入选国家数据局数据基础设施建设典型案例。作为国家数据基础设施首批先行先试城市之一，福州以“数联榕城”为目标，探索以统一底座承载多行业、多主体数据流通的组织方式与技术路径，为全国同类城市提供了可借鉴的实践样本。 问题于，长期以来，数据资源分散在不同部门、行业与企业之间，标准不一、权责不清、接口不通，导致“数据供给难、共享难、使用难”。一上，不少数据沉淀各类系统中，虽体量巨大却难以形成面向公共治理或产业升级的高质量供给；另一上，数据跨主体流动涉及安全、合规与可追溯等要求，缺少统一的安全监管与可信流通机制，容易出现“不敢用、不能用、不会用”的现象。对城市而言，如果数据不能顺畅流动并形成可持续的应用闭环，数字化建设就难以从“项目化”走向“体系化”。 造成上述问题的原因，既有治理层面的，也有技术与机制层面的。治理层面，跨部门协同往往面临职责边界、数据权属与共享规则不清等现实约束；技术层面，数据传输、脱敏处理、权限管理、审计追溯等环节若缺乏统一规范与平台支撑，跨域流通就难以规模化推进。，产业侧对数据产品与服务的需求不断增长，尤其制造业质检、供应链协同、医疗影像云等领域，对数据“可用、可信、可控”的要求更高，更放大了基础设施的短板。 此次入选案例的项目，核心在于以架构创新推动机制落地。项目提出“1个中心节点+N个行业节点”模式：中心节点对接国家数据基础设施有关标准，承担全流程安全监管、规则治理与能力调度等职责；行业节点面向纺织新材料、新型显示等特色产业以及医疗影像云等重点领域，按需接入数据资源与业务系统，形成全域覆盖、可扩展的节点体系。与此同时，数联网与区块链融合应用，有助于在数据流转过程中实现合规处理、权限控制与过程可追溯，让数据“流得动”且“看得见、管得住”，为多主体协作提供可信基础。 影响层面，项目的现实价值首先体现在城市治理的精细化与协同化上。以交通治理为例，过去数据分散在交通、电信、科研等不同主体之间，难以实现跨部门的快速联动与综合研判。依托平台的安全传输、合规处理与全程可控体系，多源数据经交叉核验与脱敏加工后，可形成更直观的城市出行分析结果，为道路组织优化、信号配时调整与公共交通供给提供量化依据。相关实践显示，平台对老城区工业路等路段的车流监测与支路利用率分析，能够辅助发现结构性拥堵成因，并据此提出可执行的改造与疏导方案；在道路施工或突发事故等情况下，通过实时归集影响范围与周边路网承载力数据，推动绕行建议快速生成与多渠道触达，提升城市交通运行的韧性与响应效率。 在民生服务上，数联网推动公共服务从“经验配置”走向“数据配置”。通过对人口流动趋势、职住分布与潮汐出行特征的动态画像，有关部门可更有针对性地优化公交线网、完善地铁接驳、提升重点区域通勤效率。实践中，工业路新增支路单向通行后，早高峰通行效率提升；核心城区调整公交线路并完善接驳后，公共交通使用率出现增长，部分郊区居民通勤时间得到缩短。与此同时，面向产业园区等通勤集中区域，平台提供的趋势监测与研判支撑，有利于推动公交班次加密、便民设施与基层卫生服务网点完善，提升公共资源配置的精准度。文旅场景中，热门景区融合客流与停车信息，提供车位查询与路线引导，也为节假日交通组织与秩序维护提供更可操作的支撑。 对策层面，福州的探索表现为“政策引领、设施支撑、场景牵引”的组合路径。其一，以统一的数据流通基础设施承接标准与监管要求，形成可复制的制度化接口；其二，通过行业节点建设把平台能力嵌入产业链与民生链，避免“只建不用”；其三，以数据产品上架、企业主体接入与应用场景落地，构建可持续的运营机制。据介绍，福州已上线数据流通利用平台，接入132家企业主体，上架310个数据产品与资源，并在职业背景调查、质检等领域形成多类应用场景，同时正按照国家数据局“三统一”技术标准推进对接与扩展，持续夯实跨行业协同能力。 前景上，随着数字经济发展与公共治理现代化推进，数据基础设施的重要性将进一步凸显。下一阶段，福州数联网的价值释放仍取决于三方面：一是持续扩大高质量数据供给，提升数据产品标准化、可交易与可复用能力；二是完善安全合规与审计追溯体系，在更大范围实现“可流通、可监管、可评价”；三是以更多场景牵引形成闭环，向城市规划、应急管理、社会保障、社区服务等领域延伸，服务“15分钟社区生活圈”等治理目标。可以预期，随着更多数据资源接入与行业节点联通，数据要素将从“资源”加速转化为“资产”和“生产力”，推动城市运行更智慧、产业发展更高效、公共服务更均衡。
数据要素价值的释放离不开完善的基础设施和科学的流通机制。福州数联网项目的成功实践表明，只有解决数据流通中的实际问题，才能激活"沉睡数据"的潜力。随着更多资源和场景的接入，福州将继续深化数据驱动的城市治理，为全国数据基础设施建设提供有益经验。