问题——居住环境短板与住房结构性矛盾并存。
城镇老旧小区普遍面临设施老化、管网破损、停车与充电配套不足等共性难题，既影响居民生活质量，也制约社区治理与城市形象提升。
与此同时，城中村居住安全隐患、公共服务配套不足等问题较为突出；对新市民、青年群体而言，阶段性住房需求旺盛而供给结构不匹配，成为“安居”领域的现实堵点。
原因——存量住房占比提升与城市更新需求叠加。
随着城镇化进入存量提质阶段，城市发展从“增量扩张”转向“内涵更新”，大量建成较早的小区在规划标准、设施容量和维护机制方面与当下生活方式不相适应。
能源转型与绿色出行带来充电设施需求增长，人口老龄化又强化了适老化改造和社区助餐等服务需要。
叠加房地产市场供需变化，盘活存量、优化保障性住房供给方式成为地方治理的重要命题。
影响——既改善民生，也促进城市品质与市场预期稳定。
江苏省住房和城乡建设厅在新闻发布会上介绍，今年初江苏部署12类45件民生实事项目，其中“住有所居”相关任务由省住建部门牵头推进。
截至目前，各项目标任务已全面完成。
数据显示，2025年全省开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标的110.14%。
改造推动小区道路、管网、照明、安防等基础设施更新，缓解停车位、充电桩等“急难愁盼”，并通过完善养老助餐等功能提升公共服务供给，使居住品质与城市面貌同步提升。
更为长远的效应在于，更新改造增强社区承载力与韧性，促进基层治理效能提升，部分小区还实现了居住价值的合理提升，形成“环境改善—资产保值—社区治理增强”的正向循环。
对策——以系统供给与机制创新回应多样化需求。
五年来，江苏累计开工改造城镇老旧小区6470个，惠及居民205.2万户，分别完成规划任务的125%和143%，2000年底前建成且需改造的城镇老旧小区任务基本完成，标志着江苏老旧小区改造进入提质增效的新阶段。
在城中村改造和保障性住房供给方面，2025年全省实施城中村改造5.79万户，筹集保障性租赁住房6.76万套，分别完成年度计划的103%和135%。
值得关注的是，江苏推动安置方式更加灵活高效，推广“房票”以及直接收购商品房作为安置房的做法，今年已筹集安置房7.06万套，其中通过房票和收购存量住房方式安置5.47万套，占比达78%，去化面积超过500万平方米。
业内认为，这一组合拳既提升安置效率与群众选择空间，也有助于盘活存量资源、稳定市场预期，实现民生改善与经济运行的协同。
前景——从“完成任务”转向“长效治理”，让安居更可持续。
按照相关部署，江苏下一步将继续办好“住有所居”民生实事，计划通过实物或货币方式新增保障城镇家庭10万户以上，并持续健全各类保障性住房全流程管理制度，着力打通住房保障领域的难点、堵点、卡点。
围绕便民利民导向，将深化公租房申请“一件事”改革，优化审核办理流程，推动公共服务更精准、更高效；同时落实公租房调换工作机制，提升保障资源配置效率。
可以预期，随着改造从“建得好”向“管得好、用得好”延伸，江苏城市更新将更加注重品质、运营与治理的协同，推动形成可复制、可推广的经验做法。
江苏在住房保障工作上的成就，充分体现了以人民为中心的发展思想。
从大规模改造老旧小区到创新推行"房票"制度，从完善保障性住房体系到优化公租房申请流程，每一项举措都指向同一个目标：让全体人民住有所居。
这种系统性、全方位的改革创新，不仅改善了居民的生活环境，更提升了城市的整体品质。
随着这些工作的深入推进，江苏将继续为全国住房保障工作提供可借鉴的经验，让更多群众在城市发展中获得幸福感和获得感。