奉节县正在搞一个大动作，升级他们的“积分银行”体系，这招儿不光是为了让大家更文明，更是想把文明实践和基层治理紧紧绑在一起。现在大家都在琢磨，怎么才能让群众自己动起来，别老是政府在那儿干，老百姓在旁边看热闹。奉节县以前可是全国新时代文明实践中心的试点县，“积分银行”机制早就铺开了，这回2025年搞了个系统性升级，直接把它变成了连接文明实践和基层治理的关键纽带。效果确实不错。 以前奉节县早就把“积分银行”推到了全县392个村社去了，覆盖了15万户家庭。一开始搞的是政府出钱买东西，让大家拿积分去兑换米面油这类生活用品。虽然刚开始大家挺乐意参与公共事务的，不过时间一长，毛病就露出来了。兑换的东西太单一，米、面、油这些基本都差不多，大家也就不稀罕了。再加上不同地方治理需求不一样，导致很多人参与热情下降，有的地方参与率和兑换率甚至跌到了谷底。面对这个“叫好不叫座”的局面，奉节县没坐以待毙，反而主动找毛病。2025年出台了新的管理办法，核心就是确立“正向加分、负向扣分”的动态评价原则，然后对整个制度进行了全面重构。 这次升级特别讲究“精细”和“差异化”。在县里统一定了遵纪守法、人居环境、和谐邻里、志愿服务、移风易俗、兴业致富这六大类基础积分细则。更关键的是给乡镇街道放权了，让他们自己结合本地情况设置特色加减分项。比如鹤峰乡搞了三轮车规范管理、森林防火巡查这些指标；白帝镇把旅游沿线脐橙摊点秩序管起来；公平镇还通过评“五星代表”来激活村民代表的活力。这种模式让积分制度真正深入到基层治理的细枝末节里去了。 积分对象也扩大了不少，不光是本地居民，还有商户、外来务工人员都算进去了。党员干部也被鼓励回到老家社区参与积分活动。为了奖优罚劣，还引入了“红黑榜”机制，把家庭积分跟社区惠民待遇挂钩。这就形成了一个闭环的治理机制。 为了让文明积分更有吸引力也更持久，奉节县把奖励资源从单一的物资兑换变成了多元化的消费服务。他们牵头整合了商务、文旅、卫健、交通等多个部门的资源，联合本地企业建起了一个涵盖餐饮住宿、商超零售等8大类26项服务的“资源库”，奖励名额上限达到了5万个。这下子多方都受益了：居民拿积分去消费能打折、能看病、能坐车；商家也得到了稳定客源和品牌曝光；政府用有限的钱撬动了更多社会资源来帮忙。 康乐镇郭家社区有个居民拿到积分券去火锅店吃饭打了折，他觉得这是“既享了口福，又感受到了文明行为的价值”。像“正火锅”这样的商家反映说营业额提升了20%-30%。数据也证明了这一点。 截至2025年底，“积分银行”累计积分突破了56.63万分。居民的参与率从低谷猛涨到了86.3%。更让人高兴的是基层治理模式变了。现在邻里纠纷减少了41.7%，农村人居环境整治的钱也少花了63%。大家为了保住积分、争取积分主动去规范自己的行为、参与公共事务。 奉节县打算开发个“积分银行数据驾驶舱”，让管理更智能化、便捷化。这张越来越密的“积分网”正用柔性的力量在夔州大地上激发着大家的主人翁精神。经验表明只有真正尊重群众、让大家都能参与进来才能汇聚起最大的合力。“奉节方案”就是给其他地方提供了一个好参考。