全域土地综合整治是东莞市委全会提出的"十大亮点"工作之一，代表着对传统发展路径的突破性探索。这项工作的核心在于树立减量发展理念，通过科学规划和精准施策，实现城市空间优化升级和资源的高效配置。 从问题导向看，东莞作为制造业大市，长期面临产业结构优化、城市功能完善、生态环境保护等多重挑战。传统的增量发展模式已难以适应新时代高质量发展的要求。推进全域土地综合整治，正是在新发展理念指引下，对城市发展方式的主动调整和创新实践。 东莞的工作思路说明了系统性和层次性。在规划体系上，构建了"空间战略—实施规划—行动方案"三级规划体系。空间战略层面，落实"智创优品、和美宜居"的城市发展战略，深化"一主两副六片区"城镇空间结构，强化中心城区与松山湖等核心板块的联系，推动城市空间结构性优化。实施规划层面，以市镇两级全域土地综合整治规划为抓手，统筹整合城市更新、生态修复等专项规划，优化产业、商务、居住、生态四类新型社区空间布局。行动方案层面，制定涵盖自然资源、交通、水务、环保、城管、林业、住建、农业等八个领域的专项行动方案，明确时间表、路线图和责任链。 在推进方式上，采取"点线面"相结合的立体推进策略。"点"上重点抓好万江、石排两个综合试点，率先构建"减量发展"全流程闭环管理体系，形成可复制、可推广的经验模式。"线"上强化廊道贯通，重点推进高速、铁路等城市主要交通廊道和寒溪河、东江等中央生态廊道的综合治理，打造功能完善、风貌协调的复合轴线。"面"上重点推进四类新型社区的差异化空间治理，今年将重点打造五个市级产业社区、十个镇级产业社区、二十个村级产业社区，形成纵向贯通、横向联动的产业社区体系。 政策支撑体系是确保工作落地的关键。东莞建立了"管控约束—要素激励—闭环管理"政策支撑框架。强化用地规模和用地指标联动管控，建立"以减定增、以增促减"的自然资源要素配置联动机制，实行建设用地规模总量控制。严格落实开发建设与减量任务捆绑机制，结合四类新型社区功能定位，差异化设定复绿责任与减量指标，差异化实施要素、资金激励措施。建立"规划引领—实施管控—调查监测"三层级闭环联动管理机制，实现业务串联、数据同步与流量核算，并建立信息化系统保障减量任务精准落地。 从实施基础看，东莞已经划定"减量底盘"，精准核实九类减量要素图斑，明确了各镇街园区和涉及的职能部门的整治任务。围绕"同沙—水濂山"都市绿心、主要交通廊道、城市门户地区等关键区域，划定为近期重点减量发展区域，集中资源优先实施整治改造，快速呈现示范效果。 这若干举措的深层意义在于，东莞正在主动融入粤港澳大湾区发展格局。通过深度融入深圳都市圈，主动对接广州都市圈，构建以中心城区与松山湖一体联动的城市核心区为引领，滨海高质量发展翼和东南融深发展翼为支撑、片区协同的发展结构，东莞在区域竞争中的地位和作用将得到继续提升。
东莞的全域土地综合整治实践，为资源型城市转型提供了有益经验。这种以空间治理推动高质量发展的模式，对大湾区城市建设具有参考价值。未来在生态保护与产业升级、短期效益与长远发展之间的平衡，仍需持续探索创新。