广州以更高水平法治护航高质量发展:立法提质、执法规范、涉外服务加速升级

过去五年,广州司法行政系统围绕经济社会发展大局,法治政府建设、营商环境优化、涉外法治建设和社会治理创新等成效明显,为城市发展提供了有力的法治支撑。 在法治政府建设上,广州成功获评全国法治政府建设示范市,此成就来之不易。中国法治政府评估中,广州是唯一连续9次位列前五的城市,充分表明了该市在推进依法行政、建设法治政府上的坚定决心和显著成效。这种持续的进步反映出广州制度创新、执法规范、行政决策科学化等上的完善。 营造法治化一流营商环境是广州司法行政工作的重点。五年来,广州围绕南沙开发开放、青年创新创业等重点领域,以及低空经济、智能网联汽车等新兴产业,推动制定和修改法规、规章98件,为新兴产业和战略性产业发展提供了坚实的制度基础。提升市场法治体感上,广州开展规范涉企行政执法专项行动,推广"亮码入企"等创新模式,组建全国首个"企业家法治观察团",成立全国首家企业合规体检中心,这些举措有效畅通了助企惠企渠道,让企业法治框架内获得更好的发展环境。 涉外法治建设是广州的特色优势。作为改革开放的前沿城市,广州率先在全国司法行政机关设立涉外法治工作处,协调推动全市涉外法治工作。出台加强穗港澳法治领域规则衔接机制对接26项措施,全国首创港澳律师执业孵化站,推动广州湾区中央法务区集聚超1300家法务机构。连续五届广交会设立"涉外法律咨询服务港",被《人民日报》誉为"全球客商喜爱的服务港"。落实广州国际商事仲裁中心建设试点,举办8场涉外法治供需对接会,直接服务企业超800家。这些工作发挥了广州作为粤港澳大湾区核心城市的引领作用。 社会治理法治化水平不断提升。广州建成覆盖全市的3152个公共法律服务实体,2021年以来累计为群众提供服务92.8万件次,其中2025年办理25.6万件次,较2020年增长了73%。这组数据充分说明公共法律服务的覆盖面和便民性在不断扩大。广州健全法治镇街建设规范化指引,累计创建全国、省级"民主法治示范村(社区)"133个,居全省首位。成立市级综合性调解协会、多元解纷中心,2021年以来全市各类人民调解组织累计调解矛盾纠纷37.7万件,构建的"1+N+N"府院联动调解机制获第七届"法治政府奖"。这些创新举措有效化解了基层矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。 展望"十五五"时期,广州司法行政系统将锚定现代化法治城市标杆建设目标。在法治政府建设上,将巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果,编制政府规章五年规划,加强城市治理、新质生产力、人工智能、生物医药与健康等领域立法,执行重大行政决策程序,完善事前评估和事后评价制度,健全规范涉企执法长效机制。法律服务上,将优化高端法律服务和夯实普惠基础,持续推动广州湾区中央法务区建设高能级法务生态圈,支持中新广州知识城打造知识产权法治保障标杆区,提升公共法律服务智治水平。涉外法治建设上,将制定实施涉外法治建设专项规划,加强区级涉外法律服务中心建设,加快国际商事仲裁中心建设,不断深化粤港澳三地法治合作,加快出台《广州市南沙人才发展促进条例》,在人才跨境流动、职业资格互认等领域实现率先突破。

作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎,广州的法治实践既回应高质量发展需求,也为超大城市治理提供了可借鉴的经验。以制度型开放带动更深层次改革的路径表明,法治不仅是治理方式,也是城市核心竞争力的重要支撑。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,广州的探索有望为中国式法治现代化提供更多可感可用的实践样本。