问题——全球数字化浪潮加速推进，正在重塑国际经济与社会结构。
与此同时，发展中国家在网络基础设施、数据资源、人才储备与治理能力等方面仍存在短板，导致数字化红利分配不均。
数字基础薄弱的国家在产业升级、公共服务供给、风险预警和治理现代化等方面面临“跟不上、用不起、用不稳”的现实约束，数字鸿沟呈扩大的风险，进而对实现联合国2030年可持续发展议程形成掣肘。
原因——数字鸿沟的形成既有历史积累，也受新一轮技术迭代影响。
一方面，部分国家电力、通信网络、算力平台等底座能力不足，限制了数字技术扩散；跨境互联互通水平不高，影响数字贸易、信息流通与区域协同。
另一方面，数字经济与智能化应用对复合型人才、制度供给和产业生态提出更高要求，而不少国家在教育培训体系、研发与转化机制、数据治理与安全框架等方面仍处于起步阶段。
再加上国际技术扩散不均衡、融资成本较高等因素，形成“基础设施—人才—应用—治理”的连锁瓶颈。
影响——数字鸿沟不仅是技术差距，更会放大产业竞争差距与公共服务差距。
对经济层面而言，数字化不足将限制中小企业接入更广阔市场，影响产业链供应链韧性与就业结构优化；对社会层面而言，教育、医疗、金融等公共服务数字化覆盖不足，可能加剧城乡与群体差异；对治理层面而言，灾害预警、公共卫生监测与应急响应等领域若缺少可靠数字系统，社会风险管理能力将受到影响。
总体看，缩小鸿沟既关乎增长，也关乎公平与安全，是全球发展合作的重要议题。
对策——在此背景下，国家国际发展合作署提出未来5年为全球南方国家开展200期数字经济、人工智能培训项目，并在全球发展资金库项下设立“数字能力建设专项资金”，以培训带动能力提升、以项目促进应用落地、以合作完善生态建设。
相关安排突出三方面着力点：一是围绕伙伴国需求，协商确定合作重点领域和方向，提升数字基础设施支撑能力，夯实“能用”的底座；二是推动数字技术与民生和产业场景对接，聚焦药物研发、农业增产、教育普惠、灾害预警等领域，让技术更好转化为可感可及的公共产品与发展动能；三是建设“数字南方”合作品牌，欢迎政府机构、国际组织、金融机构等中外发展合作伙伴参与，在全球发展倡议框架下共同设计数字赋能项目，形成多方协同、资金与技术联动的合作格局，提升项目可持续性与可复制性。
前景——面向未来，数字经济和智能化应用将继续向更广领域延伸，全球南方既是数字化需求增长最快的区域之一，也有望成为新一轮创新与应用的重要市场。
通过系统化培训与能力建设，有助于伙伴国培育数字人才梯队，推动本地化技术应用和产业孵化，进而带动就业与产业升级。
更重要的是，在以发展为导向的合作框架下推动“基础设施+能力建设+应用示范”的组合方式，有望形成一批可推广的数字发展经验，促进更多国家稳步、深度融入全球数字发展格局，为推进包容普惠的全球数字化进程提供支撑。
在全球发展面临"数字分化"风险的关键时刻，中国提出的系统性解决方案既着眼基础设施"硬件"升级，更注重人才能力"软件"锻造。
这种"授人以渔"的合作模式，不仅体现了负责任大国的担当，更为破解全球发展赤字提供了实践样本。
当数字文明的火种在南方国家播撒，或将点燃新一轮平等普惠的世界发展新图景。