问题：低效用地制约发展 泉州市民营经济活跃，早期粗放式发展使部分工业用地利用率不高、亩均效益偏低，老旧厂房闲置与乡村土地碎片化等问题较为突出；安溪县过溪村工业园一度因规划滞后、配套不足，成为低效用地的代表；惠安县盘龙村集体资产长期闲置，村民增收动力不足；永春县石鼓镇耕地分散，农业生产效益不高。如何唤醒“沉睡资源”，成为当地推进高质量发展的关键课题。 原因：政策与市场双轮驱动 泉州市将低效用地整治纳入“十五五”规划重点，采取“一县一策”分类推进。政策方面，推出提容增效、产权分割等激励措施，例如安溪县将工业用地容积率上限提高至4.0；市场方面，引入社会资本参与改造，鲤城区工艺美术厂通过专业运营方带动非遗产业集聚。金融支持同步发力，惠安县“政企银”合作为盘龙村项目提供资金保障。 影响：多维效益持续释放 改造后的土地资源发出明显效益。安溪茶产业综合发展区吸引10家企业入驻，亩均税收超过12万元；盘龙村通过菌菇厂房、光伏项目等，村集体年增收244万元；永春县将“烂泥田”改造为良田，稻蔗轮作带动亩产提高50%。文化价值也同步显现，鲤城区工艺美术厂汇聚40余位非遗传承人，逐步形成新的文化地标。 对策：创新模式破解难题 各地结合资源禀赋探索差异化路径： - 产业赋能：洛江区塘西片区以智创科技城为核心，培育建筑业总部集群，带动108亩“工改商”项目落地； - 文旅融合：盘龙村修缮古厝群，规划生态疗养区，延伸农文旅产业链； - 科技助力：永春县推广高效农业模式，配套研学基地，实现耕地保护与增收并进。 前景：打造可持续发展样板 泉州市计划将试点经验向全域推广，未来三年拟盘活低效用地超万亩。专家认为，该路径以“存量优化”替代“增量扩张”，为缓解土地要素约束、促进城乡协调发展提供了可复制的实践样本；其“产业—生态—文化”合力推进的思路，也有望为同类地区提供参考。
盘活低效用地——表面是空间重整——实质是发展方式的调整；将沉睡的厂房、闲置的资产、低效的田块转化为产业载体、公共服务与生态价值，考验的是治理能力、市场机制与民生导向的协同。在要素约束趋紧的背景下，守住红线、用好存量、提升质量，才能持续拓展高质量发展的新空间。