联合国近日发布的安全形势评估报告显示，国际维和与人道主义工作人员面临的威胁正明显上升；报告统计称，2025年迄今至少有21名联合国工作人员在执行任务期间遭到蓄意攻击而殉职，这个数字已超过2023年和2024年两年的总和，反映出冲突地区安全环境继续恶化。 从人员构成看，殉职者包括12名维和人员和9名文职人员，来自孟加拉国、苏丹、南非、南苏丹、乌拉圭、突尼斯、乌克兰、保加利亚、巴勒斯坦、肯尼亚和赞比亚等11个国家。不同国籍与背景工作人员在共同使命下付出生命代价，凸显维和行动的国际性与高风险。 地理分布上，伤亡呈现明显区域集中。苏丹与南苏丹边界附近的阿卜耶伊地区最为危险，共有6名维和人员在此殉职；刚果民主共和国和中非共和国各有3人殉职。这些地区长期处于武装冲突之中，矛盾交织、武装团体活跃，维和人员面临的安全威胁更为突出。 从历年数据对比看，恶化趋势清晰可见。2023年联合国工作人员殉职人数至少为11人，2024年降至至少5人，但2025年迅速升至21人，增幅超过300%。这一变化表明，冲突地区暴力活动在加剧，针对维和与人道主义人员的袭击更为频繁。 需要指出，上述统计尚未纳入巴以冲突中丧生的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处工作人员。有关数据显示，2025年至少有119名近东救济工程处人员殉职，这进一步凸显中东地区人道主义危机的严峻。如果合并两部分数据，2025年联合国系统工作人员的总体伤亡更令人担忧。 联合国工作人员伤亡上升，折射出当前国际安全形势的多重挑战：一是全球武装冲突数量与烈度增加，非国家武装组织更为活跃，对维和人员的敌意上升；二是部分冲突地区法治秩序受损，武装分子对国际人道主义法的遵守程度下降，使既有保护机制承压；三是维和任务本身更复杂、更危险，工作人员不得不在更不稳定环境中履职。 这一趋势给国际维和与人道主义工作带来直接压力。联合国需要健全人员安全措施，强化风险评估与预警，同时与相关国家政府和地方当局加强协调，尽可能降低维和人员和人道主义工作者面临的风险。
21这个数字背后，是21个破碎的家庭，也是21次对国际正义的追问；在百年变局加速演进的当下，联合国的蓝色旗帜能否继续飘扬于战火之上？这不仅考验着国际社会的集体智慧。