普陀甘陵小区城市更新创百分百签约率 探索非成套旧改"上海样本"

甘陵小区的百分百签约成果,标志着上海在新一轮城市更新中迈出了坚实步伐。

这个涉及938证、932户居民的大型项目,见证了从初期的理解困难到最终的全面共识,背后蕴含着制度创新与人文关怀的深度融合。

问题的复杂性不容低估。

甘陵小区房屋大部分建成于二十世纪五十年代至七十年代,其中最早的房源竣工于1953年,距今已逾七十年。

小区内708户非成套住房与224户成套住房并存,房屋面积普遍狭小,居民生活条件十分拥挤。

许多家庭三代同堂,在不足三十平方米的空间内生活,有的甚至容纳过八口人。

更为复杂的是,小区居民中高龄、残疾、低保等困难群体集中,家庭矛盾多、产权关系复杂、历史遗留问题众多。

这些因素叠加,使得征收工作面临前所未有的挑战。

在成本控制趋紧、政策口径收紧的大背景下,部分居民对征收工作初期确实难以接受。

如何在尊重居民权益、保障困难群体利益的前提下,推进这一涉及千户居民的重大项目,成为摆在决策者面前的现实课题。

普陀区的破题之举在于创新工作机制。

工作启动之初,两张"网"同步铺开,形成了立体化的工作体系。

其一是"三所联动"的专业调解网。

甘泉路街道综治工作站内,派出所民警、司法所调解员、律师事务所律师常态化入驻,将矛盾调解平台前置到征收基地。

这一做法充分发挥了公安、司法、法律专业机构的权威性和公信力,使调解协议具有法律效力,增强了居民的信任度和接受度。

通过这一机制,项目组成功调解了包括家庭产权分割、遗产继承等在内的168起纠纷,有效化解了征收过程中的主要矛盾。

其二是"一户一档"的民情数据网。

甘泉路街道与普陀区征收事务所逐户排摸家庭结构、产权关系、特殊困难,针对产权人或承租人死亡、家庭内部矛盾多、重病重残等特殊情况建立专门台账。

这种精细化的数据管理,使工作人员能够因人施策、因户施策,确保每一个家庭的特殊需求都得到充分考虑。

人的因素同样至关重要。

普陀区委组织部特意安排了八名中青班骨干入驻项目组,与甘泉路街道、普陀区房管局、区征收事务所等部门形成合力。

这些年轻干部具有朝气蓬勃的工作态度和善于沟通的能力,他们不仅参与政策解释和矛盾调解,还协助居民使用数字化工具比对房源、测算价格,成为连接新时代居民需求和传统群众工作的桥梁。

来自西部集团中山物业的张臻发挥专业优势澄清面积认定疑点,来自普陀区司法局的张殿凤牵头充实人民调解力量,他们在攻坚一线展现出"愿担当、善作为、敢争先"的精神风貌。

一个细节足以说明工作的温度。

在调解一对因补偿款分配产生分歧的姐弟纠纷时,人民调解员接正萍注意到姐姐手上的冻疮,递给她一杯暖茶,从一句"你一定是一个很勤俭能吃苦的人吧"开始,打开了姐姐的心扉,进而触动了弟弟,最终促成了双方的协议。

这个案例生动诠释了什么是真正的群众工作——不仅要解决问题,更要用心理解和尊重每一个人。

甘陵小区项目的成功具有多重意义。

首先,它是上海完成成片二级以下旧里改造后,针对非成套老旧住房开展的首批成片更新项目之一,为全市新一轮城市更新工作提供了可复制、可推广的经验。

其次,它充分体现了以人民为中心的发展思想,在推进城市更新的同时,切实保障了困难群体的合法权益。

再次,它展现了基层治理创新的生动实践,通过制度设计和人文关怀的结合,有效化解了复杂的社会矛盾。

从更广的视角看,甘陵小区的百分百签约率反映了一个重要的社会现象:当政府部门以真诚的态度、科学的方法、专业的能力来对待群众工作时,居民的理解和支持往往会超出预期。

这对于推进城市更新、完善基层治理具有启示意义。

旧住房更新,表面看是房屋与空间的改变,本质上是公共治理与民心工程的同频共振。

甘陵小区从分歧到共识的过程说明,越是矛盾交织、诉求多元的民生项目,越需要把工作做细做实:以制度保障公平,以专业化解纠纷,以耐心赢得理解。

把“速度”建立在“温度”和“尺度”之上,城市更新才能真正成为提升人民生活品质的长期工程。