寒冬时节，金山区金山卫镇横浦村党群服务中心，一场面向快递员、外卖骑手、物流司机等新就业群体的迎新送暖活动热气腾腾：包饺子、话家常、逛年味集市，车辆维修、政策咨询等服务一应俱全；热闹之外，更值得关注的是，金山区同步发布新就业群体“六大友好”场景实践成果，标志着对新就业群体的服务保障从节日慰问、零散供给，迈向面向全域、可持续的系统化建设。 问题：新就业群体服务保障仍存“最后一公里”短板。随着平台经济快速发展，新就业形态劳动者规模扩大、流动性强、作业时间碎片化，他们在一线高频奔走，最常遇到的却是“进门难、停车难、充电难、休息难”等现实困境：进楼进园区手续繁琐、临停空间不足、续航补能不便、缺少临时歇脚点。问题看似细小，却直接影响配送效率、交通秩序与从业者安全感，也容易在城市运行的高峰时段集中显现。 原因：供需错位与空间治理精细度不足叠加。一上，新就业群体工作路径跨街区、跨园区、跨社区，传统公共服务多以属地常住人口为主要对象，难以精准覆盖“高流动人群”；另一方面，商圈、园区、老旧街区在停车、充电、标识指引等基础设施上存在历史欠账，管理规则与实际配送需求之间存在摩擦。此外，部分场所对外来人员管理偏保守，造成“进门难”与“等候成本”增加。要破解这些矛盾，既需要完善基础设施，也需要在制度设计上形成更友好的运行机制。 影响：从业者获得感提升，城市治理能力同步增强。金山区以“六大友好”场景为牵引，将服务嵌入商圈、街区、社区、园区、景区和公共场馆等关键节点，通过“潮汐停车”“5分钟应急站”“夜光标识”“暖心驿站”“中转配送点”“候鸟课堂”等举措，形成层层递进的服务网络。便利化服务减少无效等待与违规停放诱因，提升配送效率和道路安全，也让从业者在城市中拥有更明确的“可停、可充、可歇、可问”的落脚点。更重要的是，当保障与尊重被看见，新就业群体更愿意融入社区与街区日常，成为城市运转的稳定力量。 对策：以党建引领推动“服务对象”转变为“治理力量”。在此次活动中，政策宣讲不再停留于单向灌输，而是由新就业群体走上台前担任“主讲人”，通过情景剧等形式讲述入党路径、志愿服务与街区治理故事，增强可感可学的传播效果。此外，当地为多支志愿服务队授旗，推动快递员、骑手、司机等通过“随手拍”“随口报”“随手帮”参与文明督导、安全巡查、反诈宣传等工作。据介绍，目前金山区已有558名新就业群体人员加入基层治理队伍，组建26支志愿服务队，累计开展服务971场，协助解决治理问题307个。实践表明，把新就业群体纳入基层治理体系，不是简单叠加任务，而是通过明确权益保障、设置可参与的岗位与渠道，让他们在力所能及处成为“流动的治理触角”，补强城市治理的“神经末梢”。 前景：从“场景友好”迈向“制度友好”“生态友好”。下一步，金山区仍需在标准化与可持续上下功夫：推动友好场景建设形成可复制的清单和规范，强化跨部门协同与数据联动，完善停车、充电、应急救助、劳动权益咨询等服务的常态化供给；同时鼓励商圈、园区、物业等主体共同参与，形成政府引导、社会协同、市场参与的多元格局。随着服务网络更织密、治理参与机制健全，新就业群体的职业尊严与城市归属感将持续增强，城市运行也将更有韧性与温度。
从"城市陌生人"到"治理合伙人"，金山区的新探索为超大城市治理提供了有益样本。当城市开始用系统思维看待新就业群体，用制度保障回应其发展诉求，不仅能够提升基层治理效能，更在共建共治中塑造着现代城市的温度与品格。这种双向奔赴的治理创新，或将成为破解城市化进程中公共服务供给难题的重要范式。