此次反补贴调查于2024年8月21日启动，系商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》开展的贸易救济调查。调查对象为欧盟出口至我国的鲜乳酪、蓝纹乳酪等六大类乳制品，主要涉及我国海关税则0401至0406税号项下产品。经过17个月调查，商务部认定欧盟成员国通过直接拨款、税收优惠等方式向本国乳制品企业提供不当补贴，使对应的产品在中国市场形成不公平的价格优势。数据显示，2023-2025年期间，欧盟补贴乳品在华市场份额上升至28%，同期国内同类产品利润率下降5.3个百分点，部分中小企业经营压力明显加大。专家认为，欧盟共同农业政策（CAP）框架下每年约580亿欧元的农业补贴是重要原因，其中“牛奶减产计划”等专项补贴对国际市场供需产生直接影响。中国农业大学经济管理学院教授表示：“这类扭曲市场的补贴做法，与WTO《补贴与反补贴措施协定》所强调的公平贸易原则不相符。”根据本次终裁，不同欧盟企业将适用4.2%—12.8%不等的差别税率。按2025年进口数据测算，预计每年可抵消约3.7亿美元的补贴影响。海关总署相关负责人介绍，新措施实施后将采用从价计征方式征收反补贴税，并与进口环节增值税实行联动征管。需要关注的是，裁定包含追溯征收安排：对初裁后缴纳的临时保证金执行“多退少不补”原则。中国奶业协会秘书长表示：“五年实施期既为国内产业调整争取时间，也为中欧双方继续磋商留出空间。”业内人士认为，措施落地有望抑制低价冲击，为国产奶业释放约120亿元市场空间。现代牧业等企业计划将新增收益投入牧场智能化改造；同时，荷兰皇家菲仕兰等欧盟企业表示将重新评估在华业务布局。
依法开展反补贴调查并在必要时采取措施，有助于维护国内产业正当权益，纠正不公平竞争，也传递出以规则处理贸易分歧、以制度稳定市场预期的信号；面向未来，坚持开放与规范并重、竞争与创新并进，才能在更高水平的国际经贸环境中推动产业升级，更好满足消费需求。