问题——非机动车“停车难、乱停放”矛盾凸显。随着绿色出行需求上升，北京非机动车保有量持续增长。截至2025年底，全市非机动车保有量已突破1200万辆，日均出行量占全部出行总量的22.3%。地铁站口、医院门前、热门景区和商圈周边，非机动车往往集中到达、集中停放，容易挤占人行道、盲道和消防通道，早晚高峰的拥堵与安全隐患叠加，成为市民反映较多的治理难题。 原因——供需错配叠加空间限制。一上，轨道交通接驳需求增加，站点周边短时、高密度停车明显上升；另一方面，部分区域受道路断面、既有绿化和建筑界面影响，平面扩容空间有限。同时，一些公共建筑停车设施配建不足，或被挪用、开放不充分，外溢压力转移到街面。再加上共享单车、私人自行车、电动自行车混停，管理边界不清、引导设施不足，秩序问题被继续放大。 影响——既影响通行体验，也带来安全与品质问题。乱停放降低通行效率，还可能造成盲道被占、应急通道受阻等情况，对老年人、残障人士更不友好。对轨道站点而言，接驳环境不顺畅会削弱公共交通吸引力，影响“公交优先、绿色出行”的实际效果。对医院、景区等公共服务场所而言，停车秩序直接关系就医、游览等体验，也反映城市精细化治理水平。 对策——以“增供给”为突破，治理与执法同步推进。北京市交通部门表示，近日发布的《2026年非机动车停放秩序治理专项行动计划》围绕“增供给、强治理、严执法、固机制”四个方向，明确七方面30项重点任务，并把“增供给”作为优先发力点：全年新增非机动车停车位13万个，预计今年4月底前全市新增10万个，其中中心城区新增5万个。推进方式上，将在道路空间承载力评估基础上，坚持“应划尽划、按需施划”，合理增设停放区，优化标线和引导。 针对“空间紧”的现实，北京将更多采用立体化和复合利用方案。备受关注的昌平区沙河地铁站立体停车楼，计划于今年一季度投用。该站客流集中、通勤接驳需求旺盛，此前车位紧张问题较为突出。立体设施投用后，有望提升站点周边的承载能力，缓解早高峰拥堵。 同时，北京将利用桥下空间、边角地、闲置用地建设独立停车设施，并推广“绿停融合”模式，通过打开绿地围栏、树下停放等方式持续补充停车空间。在丰台区，19号线新发地地铁站周边通过改造绿地与空闲土地，在保留树木的基础上拆除老旧护栏、平整场地、铺装透水砖、施划停放标线，形成约2660平方米停放区，可容纳2200余辆非机动车，站外通行环境明显改善。朝阳区垂杨柳医院则盘活闲置空地建设停车场，可停放800余辆非机动车，并配套电动自行车充电区，缓解就医周边“微循环”压力。 在“强治理、严执法”上，相应机构将加强协同和常态化调度，推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、市民自觉”工作格局。此前北京已累计挖潜停车位近10万个，并建立“日巡视、双周报、月调度、季拉练”等机制。下一步还将全面摸排2015年以来新建学校、医院、景区、商场、交通枢纽、写字楼等重点公共建筑停车设施的配建与开放情况，对未达标、被挪用或未开放等问题推动整改和有序开放，减少停车需求外溢。 前景——从“补短板”转向“系统治理”。业内人士认为，非机动车治理的核心难点在于高频使用与有限空间之间的长期矛盾。此次专项行动以供给扩容为牵引，叠加精细治理、严格执法和机制固化，有助于把阶段性整治转为常态管理。随着立体设施、复合利用空间以及公共建筑配建开放逐步落地，重点区域停放秩序有望持续改善，轨道交通接驳效率和城市慢行系统品质也将随之提升。
非机动车是城市绿色出行的重要方式，停放秩序则是公共空间治理最直观的体现。北京此次专项行动以增供给为突破、以机制为支撑、以协同为抓手，把群众“停车难、停车乱”的问题纳入更系统的治理安排。随着一批更细、更实的举措落地，城市有望在“出行便利”和“秩序安全”之间实现更好的平衡，为超大城市治理提供可持续的实践参考。