当前正值春节出游高峰期,景区游乐设施密集运转、乘客周转频繁,任何一个环节的疏漏都可能被客流放大为安全风险。
与此同时,东北地区低温、雨雪、结冰等天气条件易造成设备材料脆化、部件润滑性能下降、制动与限位装置灵敏度变化,叠加道路湿滑、能见度降低等因素,特种设备安全运行面临更高挑战。
在此背景下,辽宁省市场监管局发布旅游景区及游乐场所特种设备运营使用单位安全风险提示,强调以制度化、清单化方式把风险控制在萌芽状态。
问题层面,景区常见特种设备包括大型游乐设施、观光车辆与客运索道等,具有载客量大、运行速度快、人员密集、突发情况处置窗口期短等特点。
节日期间设备高负荷运转,一旦出现带“病”运行、维护保养不到位、检验超期、人员无证或违规操作等情况,容易引发连锁风险。
另一方面,乘客群体构成更为复杂,部分游客安全意识不足、行为不规范,也会增加现场管理难度。
原因分析看,风险上升主要来自“三个叠加”。
一是环境叠加:低温雨雪增加机械结构受力变化和电气系统故障概率,结冰会影响索道运行条件与应急救援通道通行。
二是负荷叠加:节日期间连续运行时间长、启停次数多,关键部件磨损加快,若日常检查流于形式,隐患不易被及时发现。
三是管理叠加:客流高峰对人员组织、秩序维护、信息报告和应急响应提出更高要求,个别单位若责任体系不清、岗位设置不到位,容易出现“有人管但管不住”的情况。
影响方面,特种设备安全不仅关乎游客生命财产安全,也关乎景区口碑、行业形象和区域文旅市场稳定。
对游客而言,安全预期是出游的底线;对景区而言,安全管理能力直接决定运营连续性和抗风险能力;对监管部门而言,节假日特种设备安全是风险防控的重要关口,必须以更严格的标准守住安全红线。
针对上述特点,风险提示明确了可操作的对策路径,强调从责任落实、隐患治理、现场管控、重点设备把关和应急准备五个方面协同发力。
一是压实安全主体责任。
运营使用单位要按要求配备安全总监和安全员,执行特种设备“日管控、周排查、月调度”等制度,推动安全责任落到岗位、落到班组、落到每一次启用前检查。
围绕“三落实、两有证、一检验、一预案”等要求,健全值班值守、信息报告机制,确保关键时段“有人在岗、有人盯守、有人处置”。
二是开展全覆盖隐患排查整治。
对在用大型游乐设施、观光车辆、客运索道等开展一次全面排查,做到全链条、无死角。
对存在严重事故隐患的设备必须立即停用,坚决杜绝“带病运行”,同时完善闭环整改,明确责任人、整改措施和复查要求。
三是抓实每日使用前检查与规范告知。
设备投入使用前要进行试运行和例行检查,并确保在检验有效期内使用。
按照规定张贴使用标志、乘客须知、安全注意事项等,清晰告知设备特点、适用范围和禁忌事项,引导游客形成规范乘坐预期。
四是强化现场秩序与乘客行为管理。
作业人员要加强引导,组织乘客有序上下,及时纠正不规范乘坐行为,逐一确认安全束缚装置有效锁闭。
对影响安全的关键事项要反复提示,把“最后一米”现场管控做细做实。
五是突出重点设备和关键人员管控。
大型游乐设施要重点核查机械结构、制动装置、安全带压杆、限位开关等保护装置有效性,并核对维护保养与定期检验记录;观光车辆要重点检查制动、转向、灯光等关键部件性能,严控超速超载、疲劳驾驶等违规行为,确保驾驶员持证上岗;客运索道要检查支架、缆车、抱索器及应急救援设备,确保通道畅通、紧急停车装置可靠,并严格在设计载荷与运行条件下运行。
人员管理方面,要完善作业人员安全制度与操作规程,定期培训考核,严禁无证上岗、违章操作和擅自离岗。
此外,提示特别强调要密切关注天气变化,针对雨雪、结冰、大风等情形及时调整运行策略,必要时采取限流、限载、停运等措施;同时加强设备运行中的乘客动态监控和应急值守,定期开展应急救援演练,提高突发情况下的处置效率和协同能力。
前景判断上,随着文旅市场持续升温,景区特种设备将长期处于高频使用状态,安全治理需要从阶段性提醒走向常态化、标准化。
通过完善责任体系、数据化台账管理、风险分级管控与隐患排查治理机制,叠加更严格的人员培训和应急体系建设,有望把节假日客流高峰转化为检验和提升安全管理能力的“压力测试”,推动行业安全水平整体提升。
安全生产既是红线更是生命线。
辽宁此次专项治理既立足当下风险化解,更着眼于长效制度构建,折射出新时代安全生产治理体系从被动响应向主动防控的转型升级。
随着智能化监管手段普及和公众安全意识提升,“零事故”目标并非遥不可及,但需要政府、企业、社会持续凝聚合力,让每一台设备的安全运转都能托举起游客的笑脸。