中山火炬高新区创新实施"一路一策"精细化治理 推动城乡协调发展迈向新阶段

问题:道路既是交通通道,也是区域治理能力和发展质感的集中呈现。

当前不少城市在道路环境管理上仍存在“重建轻管”“一阵风整治”等现象:部分路段桥下空间利用粗放、卫生死角反复出现;沿线立面杂乱、广告牌无序叠加,影响城市观感;占道经营、车辆违停等顽疾易反弹,挤压慢行空间并带来安全隐患;个别施工围蔽造成通行瓶颈,群众获得感不强。

随着城乡融合加速、产业与生活空间交织加深,道路治理的精细程度直接关系营商环境、民生体验和区域竞争力。

原因:一是治理对象复杂。

主干道、社区道路、园区道路功能差异明显,历史遗留问题与新增问题叠加,单一标准难以统筹兼顾。

二是权责链条容易断档。

道路沿线牵涉市政、城管、交通、住建、社区、企业等多方,若缺少统筹牵引,往往出现“多头管、都难管”。

三是治理方式偏粗放。

过去一些地方依赖突击整治,缺少常态巡查、动态台账和复查巩固,导致问题“治了又生”。

四是发展需求升级。

人民群众对安全、整洁、便利、景观的期待不断提高,同时产业发展对物流效率、城市形象、空间品质提出更高要求,倒逼治理从“能用”迈向“好用”“耐用”。

影响:道路环境改善不仅意味着“看得见的整洁”,更带来“摸得着的效益”。

通行秩序提升可降低交通风险与拥堵成本,增强城市运行效率;沿线风貌优化有助于提升片区吸引力,促进商业活力和产业集聚;桥下空间、街角节点等“边角料”被系统整治后,可转化为公共服务与安全管理的有效载体;治理机制从临时化转向制度化,有利于把短期工程转化为长期能力,形成可复制、可推广的经验。

对策:中山火炬高新区把道路整治上升为系统工程,以“一路一策”破解“千路一面”的管理困境,重点从机制、方法与项目三个层面发力。

其一,强化顶层统筹,压实责任链条。

当地绘制“道路包干图”,将50多条主次干道任务分解到区级领导,形成“一把手”抓总、班子成员分段包干的推进格局,实现“包干到人、责任上路”。

通过专题会议研判难点、现场督导推动落实,把协调调度前移到一线,减少问题久拖不决。

其二,坚持分类治理,突出问题导向。

针对国道沿线、城市主轴、社区道路等不同类型路段,分别建立问题清单与治理方案,实行“点位化管理、项目化推进”。

例如在逸仙路、博爱七路等G228国道火炬段沿线,围绕桥下空间、卫生黑点、立面杂乱等点位分类施策,推进天桥美化、草坪铺设、违章搭建拆除等工程,推动整体风貌协调统一。

在江陵路、中山六路等路段采取“重点整治+常规整治”并行,既打造龙母墟场升级改造、酒店外立面修缮等标杆项目,又同步清理多类黑点,形成以点带面的带动效应。

其三,完善闭环管理,提升常态长效。

通过动态台账、集中整治与复查巩固相结合,推动问题从“清单”走向“清零”。

在中山港大道等路段开展多轮巡查整治,集中清理违法广告,带动市容秩序整体改善;在沿江路等交通繁忙区域按阶段分解任务,从修复路面到完善安全设施,推动通过增设信号灯等措施提升通行安全的稳定性和可持续性。

其四,统筹“治乱”与“提质”,把道路改造与发展需求相衔接。

在东镇大道等路段,针对占道经营、违停等突出问题加密现场督导,同时推动人行道设施修复、建筑立面整治,并引导社区谋划业态升级,促进低端业态有序退出;在孙文东路等路段,既抓即时整治,也推进“三线下地”等基础性工程,推动道路改造与片区发展同向发力。

对施工围蔽造成的瓶颈路段,则采取分段攻坚、先通后美的方式,兼顾通行效率与环境提升。

前景:从“按路段整治”走向“以道路为轴的综合治理”,折射出城市治理理念的升级。

随着“百千万工程”深入推进,路域治理将更强调系统性、精细化与协同性:一方面,数据化、网格化管理将成为提升效率的重要支撑,通过“健康档案”等工具实现问题早发现、早处置;另一方面,道路品质提升将更多与产业布局、公共服务、社区更新联动,推动形成“畅通、安全、整洁、协调”的城乡交通空间。

若能持续巩固责任包干、闭环整改和群众参与机制,相关做法有望在更大范围形成示范效应,为区域协调发展提供可操作的治理样本。

道路是城市的血脉,治理水平折射发展质量。

火炬高新区以"绣花功夫"推进路域治理,不仅改善了城市面貌,更探索出一条以精细化治理推动高质量发展的新路径。

在全面推进中国式现代化的新征程上,这种注重系统谋划、精准施策的治理创新,将为更多地区实现城乡协调发展提供重要启示。