【问题】 在西安航天星苑小区居住了6年的张辉，曾长期饱受电压不稳、电费虚高的困扰。
这个使用施工临时电源的小区，仅靠一台超负荷运行的800千伏安变压器支撑，夏季空调频繁跳闸、冬季壁挂炉难以启动成为常态。
类似情况在陕西全省普遍存在——开发商未按标准建设供电设施，部分项目因企业破产形成"无主"电网，导致居民被迫承担高价电费与安全隐患。
【原因】 行业分析显示，"临代正"乱象源于房地产开发监管缺位与电力配套机制不健全的双重因素。
部分房企为压缩成本违规使用基建电源，而产权归属模糊又导致后期维护责任落空。
国网陕西电力2025年专项调研发现，此类小区平均电价较居民用电标准高出26%，设备故障率是正规小区的3.2倍，成为基层治理的突出痛点。
【对策】 2025年8月，陕西建立省级统筹、政企联动的攻坚体系： 1. 政策层面，省住建厅将电力配套纳入新建项目验收硬指标，发改委出台电价追溯监管办法； 2. 执行层面，国网陕西电力投入23亿元专项资金，对203个资金困难小区实施"电网兜底"改造； 3. 技术层面，采用"双电源+智能电表"标准配置，在渭南等地试点负荷动态监测系统。
西安长安区杜陵供电所所长徐拥军回忆改造历程时提到："针对航天星苑这类‘无主’小区，我们创新‘预装变压器+分期偿付’模式，先保障供电再追偿费用，确保民生需求不受影响。
" 【成效】 截至2026年初，全省改造工程累计新建变电站87座，铺设电缆超420公里，居民电价全部降至0.49元/度标准。
更为深远的是建立了长效管理机制——安康高新区通过"开发商保证金制度"从源头杜绝新问题，渭南市将电力设施纳入社区网格化运维体系。
【前瞻】 国家能源局西北监管局专家指出，陕西经验凸显了公共事业企业在城市更新中的关键作用。
随着《城镇电力设施建设规范》修订工作启动，这类"民生导向、政企协同"的治理模式，或将为全国提供可复制的解决方案。
把“临时电”变为“放心电”，看似是一条电缆、一台变压器的更替，实则回应的是群众对安全、透明、可持续公共服务的期待。
以问题为导向、以协同为抓手、以制度化推进为保障，既能解决历史欠账，也能提升基层治理效能。
随着更多民生痛点被逐项拆解、逐件落地，城市发展与群众生活的“底座”将更稳、更实。