12月23日,2025年全省推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展现场会在交流环节聚焦县域发展议题。
信宜市委书记龚庆发言时披露的一组数据引发关注:自2022年以来,该市县城常住人口净增4.6万人,成为粤西地区人口吸引力显著提升的县域样本。
这一成绩背后,是信宜市紧抓改革关键,推动新型城镇化建设的系统性探索。
从规划设计到开发建设,从民生保障到产业培育,该市形成了一套可复制可推广的县域发展模式。
规划先行破解城市建设无序难题。
信宜编制实施粤西地区首个县域城市设计,并通过人民代表大会形成法定约束力,从制度层面确保规划落地。
数据显示,2023年以来新落成的32个项目中,八成按照设计方案实施,现代化的交通网络、公共空间和商业体系初步成形。
在城市更新这一传统难点上,该市创新推行"居民上楼"机制,三年间选择商品房货币安置的群众占比达86%,有效化解了拆迁安置矛盾。
资金保障机制的创新同样值得关注。
面对县域财力有限的现实约束,信宜探索多元投融资模式,近三年统筹整合各类资金超过70亿元。
通过生态修复与城市建设相结合,该市将多处堰塞塘和黑臭水体改造为海绵城市蓝绿廊道,实现了资金使用效益的倍增效应。
民生福祉的持续改善是人口持续流入的根本动力。
教育领域,信宜与省级优质教学资源合作新建3所学校,新增学位1.14万个,有效缓解县城教育资源紧张局面。
医疗方面,该市与中山大学附属第六医院共建粤西医院,一年半时间完成三级甲等医院晋级,四级手术量激增185.2%,9个月建成肿瘤诊疗中心,使群众外出就医成本人均降低3万元,甚至吸引广西患者增长30%。
城市基础设施方面,三年间生活污水集中收集率从28.9%跃升至55.2%,城市宜居水平明显提升。
产业支撑是县域经济可持续发展的核心要素。
信宜通过"政企配比投资"和国有企业改革双轮驱动,推动县属国企转型升级。
原信宜检测站重组为集信国控公司,三年营收翻四倍,成为粤东粤西粤北首家上市县属国企,完成9家国有检测机构整合。
今年1至11月,该市工业投资增长106.2%,规模以上工业增加值增长11.3%,均位居茂名市首位。
人力资源产业和文旅产业成为新的增长极。
粤西首个省级人力资源产业园开园四年营收达46亿元,提供就业岗位5万个。
文旅领域,信宜撬动社会资本9亿元,沿高速公路串联山水双合、马安竹海、虎跳峡等10个农文旅项目,成功将大湾区游客占比提升至48%,旅游收入增长45%。
展望未来发展,龚庆表示,信宜将持续深化改革攻坚,力争实现五年显著变化的目标。
该市计划用两年时间搭建现代工业框架,构建制造业人力资源优势;深化村集体留用地政府收储统筹开发改革,未来两年再改造4万栋裸房,提升城乡风貌品质;探索更广泛的群众参与机制,形成社会力量共建共享格局。
县城建设不是简单的规模扩张，而是治理能力、改革力度与公共服务水平的综合较量。
信宜的实践表明，抓住规划执行、安置机制、投融资统筹和国企市场化改革等关键环节，能够在资源约束下打开发展空间。
面向未来，县域新型城镇化仍需在“以人为本”与“以产业为基”之间找到更高水平的平衡，让人口愿意留下、企业愿意投资、公共服务跟得上，进而在城乡融合中实现更可持续、更有韧性的高质量发展。