问题:暴雨洪涝成为年度致灾“主变量”,北方极端强降雨风险抬升 从2025年全国十大自然灾害构成看,暴雨洪涝及其诱发的次生灾害占据显著比重,且北方地区多起强降雨洪涝事件进入榜单,改变了公众对“南涝北旱”的传统印象。除洪涝本身外,山体滑坡、地质灾害等链式风险同步显化,人员伤亡、房屋损毁与经济损失叠加,暴露出部分地区监测预警、城市排涝、山洪地灾防御和基层应急动员诸上仍存短板。 原因:气候变化叠加“雨带北抬”,极端性与不确定性增加 近年来极端天气事件呈现趋多趋强特征,强降雨过程更集中、更猛烈、局地性更强,形成“短历时强降水+高峰汇流”的典型致灾组合。在气候变暖背景下,大气含水量上升、天气系统能量增强,叠加季风环流异常及区域地形影响,使得北方出现更频繁的极端暴雨过程。同时,城市化发展带来的不透水面增加、河湖行洪空间受限、部分基础设施标准滞后等因素,放大了强降雨对城市运行与群众生活的冲击;而山区沟谷密布地区,一旦雨强超过临界阈值,极易触发滑坡、泥石流等次生灾害,形成“灾上加灾”。 影响:生命财产损失凸显,重点区域与关键环节承压 从发布的典型事件看,地震、滑坡与多轮区域性暴雨洪涝共同构成年度灾害谱系:西藏定日6.8级地震造成较大受灾规模;四川筠连山体滑坡导致人员伤亡;贵州、湖南等地多次强降雨引发洪涝与地质灾害;北京、河北遭遇极端强降雨引发严重洪涝;内蒙古、甘肃等地出现持续或区域性强降雨导致灾情;此外,台风“桦加沙”对华南等地造成影响并引发大范围转移安置。尤其需要关注的是,部分北方强降雨事件造成的人员伤亡和直接经济损失较为突出,显示出人口密集区、重要交通干线、城市地下空间、山洪沟道以及水库塘坝等关键部位在极端降雨冲击下面临更高风险。 从社会运行角度看,洪涝灾害不仅造成农作物受灾、房屋损毁,还会影响电力、通信、供水、交通等生命线工程,带来生产停滞与供应链扰动。对地方财政、保险赔付和灾后重建也形成持续压力。更重要的是,极端事件的突发性增强,对公众避险意识、基层组织动员、应急物资前置与救援协同提出更高要求。 对策:补短板、强预警、抓联动,把风险治理关口前移 应急管理部在例行发布会上表示,将针对气候变化和“雨带北抬”带来的新挑战,加快实施防范应对极端天气事件重点任务,着力补齐北方地区防汛减灾能力短板。围绕这个目标,防灾减灾工作需更突出系统治理与精准发力: 一是提升监测预报预警能力,强化气象、水文、自然资源等多部门信息共享与会商联动,提高短临预警和定点预警水平,推动预警信息直达基层、直达责任人,确保“叫应”机制落到实处。 二是完善城市内涝治理与排水系统韧性建设,兼顾海绵城市、雨洪调蓄空间、排涝通道与泵站能力建设,针对地下空间、隧道涵洞、低洼易涝点等开展常态化排查整治,提升极端降雨下的承载能力。 三是强化山洪地质灾害防御,聚焦沟谷聚落、景区、学校周边及工程建设区等高风险点,完善风险隐患台账,落实临灾转移“早、快、准”,宁可十防九空,不可失防万一。 四是提升工程防洪与调度能力,强化水库、堤防、河道行洪空间管理和科学调度,推动老旧设施除险加固,严格落实防汛责任制与巡查值守。 五是健全社会动员与救援保障体系,推动应急物资前置、专业救援力量与社会力量协同,完善灾后快速评估、救助发放与恢复重建机制,形成闭环管理。 前景:以更高标准适应新气候条件,推动防灾减灾从“应对”走向“韧性” 从年度灾害谱系变化看,极端降雨在时空分布上更不稳定,北方地区暴雨洪涝风险抬升可能成为长期趋势之一。未来一段时期,防灾减灾救灾工作需从单点加固走向系统韧性建设:一上,以更严格的设防标准、基础设施更新和空间治理优化来应对更强降雨;另一方面,以数字化手段提升预测预警、风险识别和应急指挥效率,推动风险治理向事前预防、事中快速处置和事后恢复重建并重转型。随着公众风险意识提升与基层治理能力加强,灾害损失有望在同等强度事件下逐步降低,但前提是持续投入、制度执行到位以及跨部门协同更加顺畅。
自然灾害名录不仅是灾情记录,更是防灾减灾的路线图;面对气候变化的不可逆趋势,如何将被动救灾转为主动防控,构建与新型风险相匹配的韧性城市体系,将成为考验国家治理能力现代化的重要课题。这份沉甸甸的灾害清单提醒我们:在自然面前,人类唯有以科学为盾、以协作为矛,方能守护共同家园。