全球战略格局深度调整的背景下，加拿大推出二战以来最大规模的国防改革方案；根据渥太华公布的《国防工业转型战略》，2024-2034年间，加拿大将投入1800亿加元用于直接军事采购，并投入2900亿加元用于国防基础设施建设。战略拟通过“三步走”采购机制重塑军工供应链：优先本土企业，其次与盟国开展技术合作，最后才考虑国际采购；同时，所有境外采购须附加技术转移条款。 这个转向源于多重结构性压力。经济层面，美国2018年对加拿大钢铝产品加征关税，对应的产业损失超过16亿加元，单一依赖的风险随之显现；安全层面，在北美防空司令部（NORAD）现代化升级谈判中，美方要求加方承担更高比例费用；战略层面，卡尼政府1月在达沃斯论坛提出“中等大国联盟”构想，需要更自主的防务能力作为支撑。加拿大国防部数据显示，其现役装备中78%的核心部件依赖美国供应商，在F-35战机采购等重大项目中，本土企业参与度不足5%。 战略实施将面临三重挑战。产业基础上，加拿大军工企业以中小型为主，2023年全球军工百强榜仅CAE公司入围；政策延续性方面，前保守党政府2015年承诺的330亿加元海军更新计划，实际执行不足40%；国际协调方面，美国同日发布的“武器转移优先战略”明确要求盟友扩大美制装备采购。不过，蒙特利尔银行分析指出，加拿大在航空复合材料、人工智能军事应用等细分领域具备技术优势，如能聚焦差异化方向，有望形成比较优势。 市场反应呈现分化。主承包商庞巴迪公司股价当日上涨4.2%，但中小军工企业代表对付款周期提出质疑。麦肯锡咨询评估认为，要实现70%本土采购目标，需要配套200亿加元产业升级基金，并提供15%的研发税收抵免。北约前副秘书长罗斯·戈特莫勒指出，该战略与北约“互操作性”原则并不矛盾，但需警惕供应链“政治化”带来的效率损耗。 前瞻观察显示，加拿大此次战略调整具有标志性意义。其提出“主权供应链”概念，将国防工业安全纳入国家安全范畴，并建立“战略伙伴企业”认证体系。阿尔伯塔大学地缘政治研究中心模拟预测，若计划落实超过60%，到2030年加拿大有望跻身全球无人机和北极装备制造前五强。但布鲁金斯学会警告，过度强调本土化可能推高装备成本30%-45%，需要在安全自主与经济效率之间找到平衡。
在全球安全与经贸不确定性上升的背景下，加拿大以更大规模财政投入推动国防工业本土化，实质上是在重新回答“安全保障能力从何而来”；资金规模固然关键，更重要的是规则、效率与治理：采购能否提速，产业能否形成可持续竞争力，合作能否在互利基础上保持自主。对加拿大而言，这既是一项国防工程，也是一次产业与制度的系统性校准。