问题——无障碍不是“少数人的需求”,而是衡量城市治理与公共服务质量的重要标尺。
随着人口老龄化程度加深、残障群体服务需求持续增长以及数字化生活全面渗透,公共空间“可达”、信息服务“可用”、教育文化“可及”等方面仍存在结构性短板:一些老旧社区电梯缺失、坡道不规范、导向标识不清;部分网站和应用仍存在字体小、流程复杂、读屏不友好等障碍;无障碍设施建设与运维标准不统一、验收与监管链条不够闭环等问题,在一定程度上影响了老年人、残疾人等群体参与社会生活的获得感与安全感。
原因——短板背后既有历史欠账,也有发展阶段性矛盾。
一方面,我国存量城市空间规模庞大,老旧小区建设年代久、改造难度大、资金与施工协调复杂,容易出现“建得出、用不好、管不到”的情况。
另一方面,数字服务快速迭代,平台产品更新频繁,部分适老化与无障碍改造存在“运动式整改”倾向,缺少长期机制、统一标准与持续测试。
更重要的是,无障碍建设涉及规划、住建、民政、工信、市场监管、教育等多个领域,需要跨部门协同推进,若缺乏统一的评价、认证和监督体系,易造成政策落实“最后一公里”梗阻。
影响——补齐无障碍短板,既是民生工程,也是发展命题。
从民生角度看,无障碍设施和服务直接关系到出行、就医、购物、办事等高频场景,关系到家庭照护压力和社会运行效率;从治理角度看,无障碍水平体现公共服务的普惠性与包容性,是提升城市韧性与安全治理的重要组成;从产业角度看,标准、认证与技术应用将带动适老化产品、智慧助行、无障碍信息服务等新业态发展,推动形成从设计、建设到运维的完整链条。
与会各方认为,以法律实施为牵引、以科技创新为支撑,有助于把“能不能用”提升为“好不好用、愿不愿用”,推动无障碍从局部改善迈向系统提升。
对策——以法治化、标准化、数字化协同推进,夯实高质量建设基础。
论坛信息显示,住房和城乡建设领域将无障碍设施建设纳入城市更新统筹推进,通过政策文件完善制度框架,并以国家标准为核心、地方标准与团体标准相配套,形成工程建设标准体系。
在具体实践中,结合城镇老旧小区改造,全国累计实施适老化无障碍改造小区5.87万个、加装电梯15万部,并推动完整社区建设试点,以可复制经验带动面上提升。
民政领域强调把无障碍与适老化建设纳入积极应对人口老龄化国家战略,在养老服务相关立法中强化无障碍内容,推动发布适老环境评估、改造等标准,为市场主体参与提供明确指引。
“十四五”期间预计完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造,并将相关工作纳入国家基本养老服务清单。
同时,通过居家适老化改造提质扩面行动,联动消费促进政策,引导企业提供更加适配的产品与服务,提升改造的可持续性与可获得性。
数字无障碍方面,信息通信行业在主管部门指导下不断完善制度与标准,已形成覆盖通用、技术、服务、测试等环节的标准体系,并推进网站和应用适老化与无障碍改造,面向新闻、购物、出行等场景优化语音搜索、无障碍导航等功能。
基础电信企业同步改进线下窗口和线上渠道,设置老年人专线与无障碍通道,扩大服务覆盖面,推动更多人群跨越“数字鸿沟”。
在监管与评价体系上,市场监管部门会同相关机构建立国家统一推行的无障碍环境认证制度,覆盖设计、施工、验收、运维全生命周期,应用于交通、文化、办公、居住等多场景,提升社会对无障碍建设质量的可识别性。
下一步将推动认证结果与社会信用等机制衔接,强化制度约束与正向激励,使“建得好”不仅靠倡导,更靠规则与监督。
教育领域则从制度供给、设施改造与人才培养三端发力,推进特殊教育发展与学校无障碍改造,完善残疾考生考试便利措施,并推动高校设置特殊教育、手语翻译等相关专业点,夯实专业人才支撑。
各地教育部门在资源配置、课程体系和服务保障上的持续完善,有助于提升教育公平的实质内涵。
前景——无障碍建设将从“补短板”走向“提品质”。
与会人士认为,随着无障碍环境建设法深入实施,未来工作重点将更多转向全链条质量提升:在城市空间上,强调规划前置与更新统筹,把无障碍嵌入道路、社区、公共建筑全周期管理;在数字服务上,推动无障碍从单点功能升级为产品设计原则,建立常态化评测与反馈闭环;在社会治理上,通过认证、标准、信用和公众参与机制,形成政府、企业、社会组织与用户共同推动的工作格局。
可以预期,更多可复制的完整社区样板、更加友好的数字服务生态、更具可操作性的标准与认证体系,将推动无障碍环境建设向更高标准、更广覆盖、更智能化方向迈进。
无障碍环境建设是衡量社会文明程度的重要标尺。
从法律保障到标准落地,从物理空间到数字世界,我国正构建覆盖全生命周期的包容性发展体系。
这场涉及34个部委的协同行动,不仅关乎特殊群体权益,更是对"人民城市为人民"理念的生动诠释。
随着银发经济与数字经济深度融合,无障碍建设将催生新的产业机遇,为高质量发展注入人文温度。