问题——绿电优势未能充分转化为成本优势。随着数字经济、智能制造等产业加快发展，算力和电力正成为影响产业布局的重要因素。四川清洁能源资源丰富——水电装机占比较高——但实际运行中仍面临综合电价偏高、供需调节能力不足等问题，“资源优势”与“成本优势”之间出现落差。代表唐印指出，若电价竞争力不足，绿电就难以在吸引高载能、高技术产业集聚中发挥应有作用，也会影响四川服务国家战略、培育新增长点的效果。 原因——结构性矛盾叠加体制机制约束推高用电成本。其一，水电“丰枯倒挂”特征明显。丰水期电量充裕，枯水期缺口突出，枯水期需要依赖成本更高的火电补充以及跨省购电，推高综合电价。其二，调峰、储能等灵活性资源不足，电源侧与负荷侧调节能力不匹配，供需波动更容易转化为成本波动。其三，电网承载与配置能力仍需提升，跨区域输配与省内消纳效率受限，使得“有电”不等于“低成本用电”。其四，市场机制与绿电发展仍需更好衔接，价格形成、交易机制、辅助服务等环节改革成效尚未充分显现，影响绿电成本向终端电价的传导。 影响——电价竞争力关乎产业招引、链群培育与安全韧性。一上，电价是算力中心、芯片制造、高端装备、新材料等产业的关键成本项。若缺乏稳定、可预期的电价优势，项目落地与扩能意愿会受到影响，区域竞争中容易处于不利位置。另一上，电价波动加大企业经营不确定性，推高用能合规、生产安排与融资成本，不利于形成稳定的产业生态。更重要的是，围绕建设国家战略腹地核心区、推进“两高地、两基地、一屏障”等任务，低成本清洁能源既是吸引先进产能的重要条件，也是提升产业链供应链韧性、增强应对外部绿色竞争能力的支撑。若对应的矛盾长期存在，四川可能错过新一轮战略性新兴产业布局的窗口期。 对策——以系统治理推动“源网荷储”协同发力，构建全链条降本体系。唐印建议，坚持市场主导与政府引导相结合，统筹电源、电网、负荷与储能各环节，形成可持续、可复制的绿电降本路径。 一是强化多元电源保障，夯实降本基础。在稳定清洁能源供给的同时，补齐枯水期保障能力，完善调峰电源与应急保障体系，减少对高成本补缺电源的被动依赖，提升供给侧稳定性。 二是深化电力市场化改革，释放制度红利。更完善中长期交易、现货交易与辅助服务机制，推动价格更准确反映供需与系统成本，引导企业通过市场化方式锁定电价、优化用能结构；同时健全与绿电特性相匹配的交易品种和结算机制，提高绿电交易效率与确定性。 三是推进电网设施升级，提升配置效率。加快关键通道与重点区域电网建设，提升跨区输送和省内调配能力，强化配电网承载与灵活接入水平，减少因网架约束导致的弃水弃电或高成本替代，推动“电从资源地到产业地”更高效流动。 四是深化跨区域协作，平抑季节性波动。通过更高水平的省际互济与统筹调度，优化丰枯期电力平衡，缓解水电季节性引发的电价波动；探索更稳定的跨省交易与互保机制，增强系统韧性。 五是推进负荷侧优化与储能建设，提升系统调节能力。鼓励重点行业提升能效、发展柔性用能，布局储能等灵活性资源，促进“以储促消纳、以调促稳定”，减少峰谷差带来的成本上升，使终端用电价格更平稳、更可预期。 前景——以绿电成本优势塑造产业新优势，服务国家战略与绿色转型大局。业内普遍认为，全球产业竞争正转向“低碳、低成本、高稳定”的综合比拼。四川若能更有效地把清洁能源优势转化为电价优势，将提升对算力经济、先进制造、绿色化工等领域的吸引力，推动产业链向高端化、智能化、绿色化升级。同时，电力市场化改革与基础设施补短板并举，也将为稳增长、促转型提供更有力支撑，增强经济运行的韧性与活力。
在全球能源转型加速的背景下，四川的探索具有一定示范意义。破解绿电成本难题不仅关系一省发展，也是服务国家战略的重要抓手。如何在资源禀赋与产业需求之间、市场机制与政府引导之间实现更好平衡，考验改革智慧。水电资源富集的四川，正站在绿色发展的新起点上。